Решение от 26.12.2019 по делу № 5-494/2019 от 26.12.2019

Дело № 5-494/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское                                                                               26 декабря 2019 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев в дело  об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Вишенка», расположенного по адресу: <АДРЕС> с.Красногорское <АДРЕС> район <АДРЕС> край,  ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах <ФИО1>, 6 ноября 2019 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Вишенка» (далее - МБДОУ детский сад «Вишенка»), расположенное по <АДРЕС>, не выполнило законные предписания указанного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), от 2 ноября 2018 года <НОМЕР>, согласно пунктам 1, 2 которого в филиале детский сад «Калинка», расположенном по <АДРЕС>, на игровых площадках младшей, средней и старшей групп не оборудованы теневые навесы, в групповых младшей и средней групп, на пищеблоке у разделочного стола, у мойки не доведен до требуемых санитарных норм уровень искусственной освещенности, от 14 декабря 2018 года <НОМЕР>, согласно пунктам 1, 3 которого в филиале детский сад «Калинка», расположенном по вышеуказанному адресу, на территории игровой площадки для защиты детей от солнца и осадков для подготовительной группы не обеспечена установка теневого навеса, уровень искусственной освещенности в раздевальных младшей и средней групп, в музыкальном зале не доведен до требуемых санитарных норм.

Законный представитель МБДОУ детский сад «Вишенка» для рассмотрения дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося законного представителя МБДОУ детский сад «Вишенка».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.

В соответствии с пунктом 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 года № 34, введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в таблицах 1 и 2 которого изложены нормативные требования к общему искусственному освещению и к совмещенному освещению, в том числе в отношении помещений детских дошкольных учреждений (пункты 60-64 таблицы 2).

Из материалов дела усматривается, что МБДОУ детский сад «Вишенка» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, и имеет филиалы, в том числе филиал детский сад «Калина», расположенный по <АДРЕС>.

2 ноября и 14 декабря 2018 года при проведении должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах проверок соблюдения санитарных правил и норм со стороны МБДОУ детский сад «Вишенка» в филиале детский сад «Калинка» были выявлены нарушения вышеуказанных СанПиН, в связи, с чем были выданы предписания <НОМЕР> от 2 ноября 2018 года и <НОМЕР> от 14 декабря 2018 года, полученные законным представителем данного юридического лица, о чем свидетельствует его подписи в предписаниях. Согласно, данным предписаниям юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 5 ноября 2019 года. Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании и отмене вышеуказанных предписаний.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад «Вишенка», проведенной 29 ноября 2019 года на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 19 ноября 2019 года, вновь выявлены нарушения санитарных правил и норм, имевших место при выдаче предписаний от 2 ноября и 14 декабря 2018 года, и которые требовали устранения, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от 29 ноября 2019 года.

Акт был составлен должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах и с ним ознакомлен законный представитель МБДОУ детский сад «Вишенка», о чем свидетельствуют подписи в акте.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года <НОМЕР>, должностным лицом надзорного органа МБДОУ детский сад «Вишенка» вменяется невыполнение пунктов <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 2 ноября 2018 года и пунктом <НОМЕР>, <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 14 декабря 2018 года об устранении  нарушений вышеприведенных пунктов СанПиН.

Факт наличия данных нарушений и неисполнения МДОУ детский сад «Вишенка» ранее выданных предписаний также подтверждается копиями ответов законного представителя указанного юридического лица от 6 ноября 2019 года (л.д.8, 9), протоколом взятия проб (образцов) <НОМЕР> от 21 ноября 2019 года (л.д. 13), протоколом измерений освещенности <НОМЕР> от 21 ноября 2019 года (л.д.14-15), заключением эксперта <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года с фототаблицей (л.д.16-18), копиями Устава МБДОУ детский сад «Вишенка» (л.д.19-31), лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д.32-40), свидетельств (л.д.41, 42), предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 29 ноября 2019 года (л.д. 50).

Оценив имеющиеся в материалах дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МБДОУ детский сад «Вишенка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

Юридическим лицом МБДОУ детский сад «Вишенка» совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Согласно имеющимся в деле копиям постановлений, ранее МБДОУ детский сад «Вишенка» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

Учитывая, в совокупности, приведенные выше обстоятельства, особенности финансирование МБДОУ детский сад «Вишенка», в целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, суд считает справедливым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  10 000 (░░░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>.

(░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░░░░░░░░ ░.85, 2 ░░░░, ░░░./░░░░ (385-35) 22-6-66).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░. ░. ░░░░░░