Решение по делу № 5-245/2011 от 14.07.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2011 год г. Самара Мировой судья судебного участка № 133 Самарской области Царёва И.В., рассмотрев административное дело № 5-245/11 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 08.05.2010г. юридическое лицо Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области не выполнило п.п. 1-10 законного предписания отдела ГПН м.р. Волжский УГПН ГУ МЧС России по Самарской области от 07.05.2010 г. в установленный срок - 07.05.2011 года. В судебном заседании представитель правонарушителя Степин В.В. вину Администрации в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что Администрацией были предприняты все меры для выполнения предписания в установленный срок: прекратили эксплуатацию здания СДК; отключили подачу электроэнергии в указанное здание; производится оформление здания СДК в регистрационной службе для подачи заявки в областную программу по капитальному ремонту зданий сельских домов культуры; внесли изменения в структуру расходов бюджета сельского поселения. В проекте бюджета на 2010г. были заложены расходы по культуре 1 722 400 руб., утверждено - 885 100 руб., а выделено фактически 449 445 руб.; на 2011г. заложено - 1 845 000 руб., утверждено - 1 056 880 руб., а выделено - 259 916 руб. Бюджет с.п. Спиридоновка носит дотационный характер, в 2010г. полное финансирование на выполнение всех требований пожарной безопасности СДК администрацией Волжского района не было произведено из-за недостаточности денежных средств. Зданию требуется капитальный ремонт. В бюджете сельского поселения на 2011 год были предусмотрены денежные средства на выполнение предписанных мероприятий по соблюдению пожарной безопасности в СДК, но в результате секвестирования бюджета районной администрацией в утверждённый бюджет сельского поселения эти денежные средства не вошли. На 2011-2012г.г. в областном бюджете предусмотрены программы и средства на финансирование капитального ремонта сельских домов культуры, и установку в них систем пожарной безопасности. Но СДК с.п. Спиридоновка в эту программу попасть не может, так как здание СДК передано на баланс администрацией Волжского района, и право собственности на него ещё не зарегистрировано. В настоящее время здание СДК не эксплуатируется, проводятся работы, необходимые для его ввода в эксплуатацию, в том числе, по обеспечению пожарной безопасности. Представил ряд документов для приобщения к материалам дела. Судом исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении № 128 от 07.06.2011 г.; - заявление Ш.; - распоряжение ОГПН о проведении внеплановой выездной проверки от 07.04.2010г. № 76; - уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 07.04.2010г. № 190-2-25; - предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 76/1/11 от 07.05.2010г.; - распоряжение ОГПН о проведении внеплановой выездной проверки от 03.05.2011г. № 71; - уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 03.05.2011г. № 367-2-25; - акт проверки от 06.06.2011г. № 71 по результатам исполнения предписания № 76/1/11 от 07.05.2010г.; - Устав сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области; - решение о регистрации Б. в качестве Главы сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области от 18.10.2010г. № 133; - решение от 27.10.2010г. № 1-1 о вступлении в должность Б. с 27.10.2010г.; - распоряжение и.о. Главы сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области от 06.09.2010г. № 019/1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в СДК с.п. Спиридоновка; - решение Собрания *** от 19.11.2010г. № 2-8 об изменении в бюджете с.п. Спиридоновка на 2010г. в целях исполнения предписания ОГПН № 76/1/11 от 07.05.2010г.; - бюджет по доходам сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области на 2010г.; - бюджет по расходам сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области на 2010г.; - сводная информация о стоимости устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в учреждениях культуры м.р. Волжский по состоянию на 11.01.2011г.; - справка о финансировании и кассовых расходах получателей бюджетных средств за 2010г.; - справка о финансировании и кассовых расходах получателей бюджетных средств за 2011г.; - локальный ресурсный сметный расчёт № РС-51 на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией; - локальный ресурсный сметный расчёт № РС-52 на монтаж аварийного освещения; - акт приёма-передачи имущества от 01.07.2009г.; - акт № 6300/1106/000132 от 16.06.2011г. на техническую инвентаризацию ОКС. Заслушав объяснения представителя Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области, исследовав материалы дела, суд установил следующее. Юридическим лицом Администрация сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания ОГПН м.р. Волжский УГПН ГУ МЧС России по Самарской области в установленный срок; пункты 1-10 предписания не были выполнены из-за недостаточного бюджетного финансирования. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области отсутствует умысел на невыполнение в установленный срок предписания ОГПН м.р. Волжский УГПН ГУ МЧС России по Самарской области № 76/1/11 от 07.05.2010г. Из положений части 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но у него не имелось возможности для их соблюдения. Поскольку конструктивный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, с субъективной стороны предусматривает наличие вины в форме умысла, в действиях Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области отсутствует состав указанного административного правонарушения. В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В связи с изложенным суд считает, что административное дело в отношении Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 2.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней через судебный участок № 133 Самарской области. Мировой судья подпись Царёва И.В. «СОГЛАСОВАНО» 14.07.2011г. Мировой судья Царёва И.В<ФИО1>