Решение по делу № 5-581/2018 от 07.11.2018

Дело № 5-15-581/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 7 ноября 2018 года г. Камышин, ул. Леонова, д.19А Мировой судья судебного участка № 15 Волгоградской области Попов Михаил Викторович, с участием помощника Камышинского городского прокурора Кажгалиевой А.П., правонарушителя Мартыненко В.В. рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 15 октября 2018 года в отношении Мартыненко Валерия Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: 09 июля 2018 2017 года в управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - город Камышин расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, поступило обращение в электронной форме <ФИО1>., по вопросу строительства детской площадки в районе ДК «Текстильщик», которое в установленный законом срок рассмотрено не было, ответ в адрес заявителя не был направлен. Мартыненко В.В. в судебном заседании вину признал в полном объёме. Потерпевшая <ФИО1>. в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала в связи с чем суд полагает необходимым рассмотреть дело в её отсутствие. Выслушав Мартыненко В.В., заключение прокурора, который настаивал на привлечении Мартыненко В.В. к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что виновность Мартыненко В.В., в совершении административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение, исходя при этом из следующего. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. Порядок рассмотрения обращений граждан на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон). На основании п.3 ч. 1 ст. 5, установленный настоящим Федеральным законом - при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно части 1 статьи 12 Закона, Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. Часть 4 статьи 10 Закона, устанавливает Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статьей 12 указанного Закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения от 09.02.2016 года № 14-к, Мартыненко В.В., принят с 09.02.2016 года на должность заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - города Камышин Волгоградской области (л.д. 19). Согласно пункту 4.16 должностных инструкций, в обязанности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - города Камышин Волгоградской области, входит личный прием граждан каждый вторник месяца с 10.00 до 12.00 часов, рассмотрение и подготовка ответов на обращения граждан и организаций. 09 июля 2017 года в управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - города Камышин Волгоградской области поступило письменное заявление <ФИО1>., по вопросу строительства детской площадки в районе ДК «Текстильщик». Ответ на обращение <ФИО1>. был направлен 08.08.2018 года в виде почтового отправления по почтовому адресу <АДРЕС> Согласно проверки, проведенной помощником Камышинского городского прокурора, было установлено, что в установленном законом порядке, ответ на обращение <ФИО1>. должностным лицом дан не был. В своем объяснении от 24 августа 2018 года, заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - города Камышин Волгоградской области Мартыненко В.В. пояснил, что 09.07.2018 года в администрацию городского округа города Камышина поступило и зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу строительства детской площадки в районе ДК «Текстильщик». Ответ был им подготовлен и направлен простым письмом 08.08.2018 года через ООО «Доставка», зарегистрированную по адресу г.Камышин ул. Красная дом 14. На простом письме одна марка уже имелась, поэтому в дополнительных марках надобности не имелось. Конверт с ответом он передал в ООО «Доставка» для дальнейшего вручения адресату - <ФИО1>. Копию ответа на ее обращение он вручил лично 14.08.2018 года <ФИО1>., какие-либо отметки на своем экземпляре ставить не просил, так как в этом не было необходимости, ведь ответ был ей направлен (л.д. 12). В постановлении заместителя Камышинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 октября 2018 года, Мартыненко В.В. указал, что с данным постановлением не согласен (л.д. 3-6). Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных документах отражены, подписаны должностным лицом, в связи с чем, признаются судом относимыми, допустимыми. Данные доказательства судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется. Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено. На основании изложенного, суд считает, что вина Мартыненко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, в связи с чем, квалифицирует его действия, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, осуществляющим публично значимые функции. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено. При назначении размера наказания, судом учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность Мартыненко В.В., его материальное положение. С учетом изложенного, суд полагает необходимым, назначить Мартыненко В.В. наказание в виде административного штрафа в доход государства. Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил: Признать заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - города Камышин Волгоградской области Мартыненко Валерия Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с 04291356840), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, расчетный счет 40101810300000010003; банк получателя - Отделение Волгоград г.Волгоград; БИК: 041806001, УИН: 0, КБК: 41511690010016000140; назначение платежа: административный штраф. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об оплате штрафа предъявляется на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 15 Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья М.В.Попов