Решение по делу № 5-536/2018 от 26.11.2018

К делу №5-138-536/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.11.2018г. г.Волгоград

Мировой судья судебного участка № 138 Волгоградской области Пищулина И.А. (400067 г.Волгоград, ул. Одоевского, дом 72А), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 12.11.2018 г., в отношении,

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом Кировский», ИНН 3447030346, зарегистрированного 28.07.2011 года ОГРН 1113461005514, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Кирова, д. 96Б,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управдом Кировский» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 14.08.2018г. установлено, что ООО «Управдом Кировский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №75 по ул. Шумилова г. Волгограда с нарушениемлицензионных требований, указанных в пп. «а», «б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (соблюдения требований, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, части 2.3 ст. 161 ЖК РФ), а именно:

Многоквартирный <АДРЕС>.

Техническое состояние балконной плиты квартиры <НОМЕР> ненадлежащее, выявлены следы коррозии и ржавчины арматуры и металлического обрамления балконной плиты, разрушение защитного слоя бетона, меры по обеспечению безопасности проживающих в доме граждан ООО "Управдом Кировский"; предприняты не были, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.2.4.2 ПиН, п. 9 Минимального перечня.

Представитель ООО «Управдом <АДРЕС> в судебное заседание не явился , извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

В соответствии с ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161
Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным
домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской
Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193
Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг
и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания).

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Правила и нормы) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что ООО «Управдом Кировский» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом. 19.06.2015г. ООО «Управдом Кировский» предоставлена лицензия №034-000185 на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО "Управдом Кировский"; осуществляет управление многоквартирным домом <АДРЕС> на основании договора управления от 30.06.2015 № 02/2015.

В соответствии с указанным договором управления управляющая организация ООО "Управдом Кировский"; обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и нормами действующего законодательства. Обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества Собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.1. указанного выше договора управления по заданию собственников в течение согласованного срока, указанного в п. 7.1. Договора, за плату ООО "УПРАВДОМ КИРОВСКИЙ" обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

Согласно п. 2.1.1. указанного выше договора ООО "УПРАВДОМ КИРОВСКИЙ" обязуется осуществлять управление МКД в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области.

В силу п. 2.1.2. договора управления ООО "УПРАВДОМ КИРОВСКИЙ" предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников.

В судебном заседании установлено, что распоряжением управления «Жилищная инспекция Волгограда» № 2787-р от 23.07.2018 года в период с 24.07.2018 г. по 31.07.2018 г. в рамках лицензионного контроля была проведена проверка ООО «Управдом Кировский» соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <АДРЕС>23.07.2018г. в адрес ООО «Управдом Кировский» был направлен запрос № 2787-р о предоставлениидокументов и уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица. Доставлен по средствам электронной почты.

ООО «Управдом Кировский» направил в адрес Управления «жилищная инспекция Волгограда» копии документов, указанных в запросе.31.07.2018г. управлением «Жилищная инспекция Волгограда» составлен акт проверки № 2787-р, с участием представителя ООО Управляющая компания «Управдом Кировский»Площенко Б.В.

ООО "Управдом Кировский"; выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Акт проверки, предписания получены ООО «Управдом Кировский».

14.08.2018г. ИГЖН Волгоградской области получен материал проверки в отношении ООО «Управдом Кировский», направленный управлением «Жилищная инспекция Волгограда».Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2018г. ООО «Управдом Кировский» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Потапов Н.С.

30.08.2018г. в адрес ООО «Управдом Кировский», конкурсного управляющего Потапова Н.С. направлены уведомления о составлении протокола на 23.10.2018г., по средствамэлектронной почты.

23.10.2018г. ИГЖН Волгоградской области в отношении ООО «Управдом Кировский» составлен протокол № 913-лк об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому по результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), а именно:

В многоквартирном доме <НОМЕР><АДРЕС>

Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Управдом Кировский», 23.10.2018г. направлен в адрес конкурного управляющего Потапова Н.С.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела усматривается, что датой совершения правонарушения является 14.08.2018г.

Следовательно, срок давности привлечения ООО " Управдом Кировский " к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, административное дело в отношении ООО «Управдом Кировский» подлежитпрекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управдом Кировский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья - И.А. Пищулина