Решение по делу № 5-190/2014 от 28.08.2014

Дело № 5-190/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Далматово 28 августа 2014 года

Мировой судья судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области Зверева Н.В. (ул. Советская, 112 г. Далматово, Курганская область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Шулякова<ФИО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района Курганской области, директора сельскохозяйственного производственного кооператива «Белоярское», зарегистрированного и проживающего по адресу ул. <АДРЕС> Курганской области, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП  РФ,

установил:

            <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в адрес  председателя СПК «Белоярское» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому в срок до <ДАТА4> ему необходимо было  устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в п.п.1-47 предписания. 

 Предписание <НОМЕР> было получено председателем сельскохозяйственного производственного кооператива «Белоярское» (далее СПК «Белоярское») Шуляковым С.Н. лично <ДАТА5> В установленный законом срок обжаловано не было. Большая часть требований предписания устранена.

<ДАТА6> в отношении председателя СПК «Белоярское» Шулякова С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки, организованной на основании Распоряжения <НОМЕР>  Отделения надзорной деятельности по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области от <ДАТА7>, было установлено невыполнение п.п. 4,5,6,7,12,17,18,25, 26 предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>

   В судебном заседании председатель СП» «Белоярское» Шуляков С.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что большая часть предписания была выполнена в срок, оставшиеся пункты предписания не выполнили в связи финансовыми затруднениями, вместе с тем, не отрицал, что часть невыполненных предписаний, не требовала каких-либо финансовых затрат.

Должностное лицо, составившее протокол - старший инспектор отделения надзорной деятельности по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Апаликов С.Н. поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях должностного лица - председателя СПК «Белоярское» Шулякова С.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ "О пожарной безопасности".
        В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА10> <НОМЕР> ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА11> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний.

Согласно ст. 17 Федерального закона от <ДАТА12> N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», утверждены Правила противопожарного режима РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В отношении должностного лица СПК «Белоярское» Шулякова С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому председатель СПК «Белоярское» в срок до 0<ДАТА4> не выполнил обязательные требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, а именно п.п. 4,5,6,7,12,17,18,25,26 требующие устранить следующие нарушения пожарной безопасности: п.п.4-6 - в административном здании  двери центрального входа должны открываться  по направлению выхода из здания, должно быть устранено помещение кладовой под лестничной клеткой, а также хранение горючих материалов, деревянные конструкции чердачного помещения должны быть обработаны огнезащитным составом, план эвакуации людей в случае возникновения пожара должен соответствовать ГОСТ Р.2.12.143-2002; п.п. 15,17,18 - в здании машинотракторной мастерской не должно  допускаться  эксплуатация распределительных коробок не закрытых защитными крышками, административные здания должны быть оборудованы  автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения  и управления эвакуацией 2 типа; п.п. 25,26 - в помещениях молочно-товарной фермы  административные здания должны быть оборудованы  автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения  и управления эвакуацией 2 типа.

Из копии акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, проведенной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА16> старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Апаликовым С.Н. в отношении выявлены факты невыполнения председателем СПК «Белоярское» предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

            Копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждается статус СПК «Белоярское» как юридического лица.

            Согласно выписке из протокола <НОМЕР> общего отчетно-выборного собрания СПК «Белоярское» от <ДАТА18> и приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> Шуляков С.Н. избран председателем СПК «Белоярское» сроком на пять лет.

            Как установлено в судебном заседании председателем СПК «Белоярское», как должностным лицом не были выполнены в срок без уважительной причины обязательные для исполнения требования пунктов, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> Нарушение Шуляковым С.Н., предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ выразилось в том, что имея реальную возможность для соблюдения правил пожарной безопасности и устранения указанных в предписании нарушений, требования предписания не были выполнены в установленный срок, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку административные и производственные здания СПК «Белоярское» являются объектами постоянного присутствия людей. О невозможности  по каким-либо причинам исполнения указанных мероприятий Шуляков С.Н. орган, выдавший предписание, в известность не поставила, о невозможности их исполнения не сообщил, с ходатайствами о продлении сроков исполнения требования предписания не обращался. Доказательств, свидетельствующих о том, что Шуляковым С.Н. принимались все возможные меры для исполнения указанных пунктов предписаний, в судебное заседание представлено не было.

При назначении Шулякову С.Н. наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, объективные причины, способствующие совершению данного нарушения, а так же то, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, учитывая устранение должностным лицом большей части нарушений, указанных в предписании, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

         Руководствуясь ст.ст. 19.5, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать председателя СПК «Белоярское» Шулякова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Штраф подлежит  уплате добровольно в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в течение 60-дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Курганской области (ГУ МЧС России по Курганской области)

ИНН 4501111453 КПП 450 101 001 р/с 40101810000000010002 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской обл. г. Курган, БИК 043735001, КБК 17711627000016000140, ОКТМО 37701000 Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить судебный участок № 5. Постановление может быть обжаловано в Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления. Мировой судья Н.В. Зверева