Решение по делу № 5-68/2020 от 16.03.2020

№ 5.1-68/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2020г. г.Гаврилов-Ям

Мировой судья судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области Самойлова В.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора Муниципального автономного учреждения Гаврилов-Ямского муниципального района «Редакция районной газеты «Гаврилов-Ямский вестник» и местного телевещания» Киселевой Татьяны Юрьевны<ОБЕЗЛИЧЕНО>  

у с т а н о в и л :

Должностным лицом - главным редактором Муниципального автономного учреждения Гаврилов-Ямского муниципального района «Редакция районной газеты «Гаврилов-Ямский вестник» и местного телевещания» Киселевой Т.Ю.  не доставлен обязательный экземпляр  периодического печатного издания газеты «Гаврилов-Ямский вестник»  от <ДАТА3> <НОМЕР>) получателю обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме - Российской государственной библиотеке в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража. Тем самым нарушен установленный п.2.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77 «Об обязательном экземпляре документов».

Киселева Т.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, полагая, что нарушений с их стороны не было, т.к. сайт библиотеки висит в статусе «проверяется», поэтому не было смысла доставлять, при этом согласилась с тем, что свою обязанность по доставке печатного издания газеты в электронной форме они своевременно не исполнили, задержали в декабре 2019г. отправку на один-два дня, сейчас издания регулярно доставляются, сайт библиотеки по-прежнему висит в статусе «проверяется».

Выслушав Киселеву Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области  в отношении должностного лица главного редактора газеты «Гаврилов-Ямский вестник» Киселевой Т.Ю. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> по факту не доставления в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательного экземпляра  периодического печатного издания газеты «Гаврилов-Ямский вестник»  от <ДАТА3> <НОМЕР>) получателю обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме - Российской государственной библиотеке, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме предусмотрен Приказом Минкультуры России от 26.12.2017 N 2227 "Об утверждении Порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме". В п.15 которого также указано, что доставка экземпляра печатного издания в электронной форме осуществляется производителями документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий.

 В силу ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" экземпляр периодического печатного издания газеты «Гаврилов-Ямский вестник»   является обязательным экземпляром документов и МАУ Гаврилов-Ямского муниципального района «Редакция районной газеты «Гаврилов-Ямский вестник» и местного телевещания» является производителем документов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"  под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА8> «О назначении на должность Т.Ю. Киселевой»  Киселева Т.Ю. назначена на должность главного редактора Муниципального автономного учреждения Гаврилов-Ямского муниципального района «Редакция районной газеты «Гаврилов-Ямский вестник» и местного телевещания»  с <ДАТА8> на условиях срочного трудового договора сроком на 2 года.

Место исполнения должностным лицом Киселевой Т.Ю. своих обязанностей по месту нахождения редакции: <АДРЕС><АДРЕС>.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области при исполнении своих полномочий обнаружены признаки нарушения законодательства о средствах массовой информации при осуществлении деятельности редакции газеты «Гаврилов-Ямский вестник» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от <ДАТА9> ПИ <НОМЕР>) в части несоблюдения порядка доставки обязательных экземпляров.

По информации от «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»)  по результатам проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» экземпляр газеты «Гаврилов-Ямский вестник» от <ДАТА3> <НОМЕР>) не предоставлен.

В  письменных объяснениях главный редактор Киселева Т.Ю. пояснила, что регулярно и в срок отправляли электронную версию газеты на сайт: OEK.VSI.ru, но с ноября 2019г. и по настоящее время  все экземпляры «Гаврилов-Ямского вестника» находятся в статусе «проверяется». В декабре 2019 года редакция газеты, со своей стороны, допустила задержку с отправкой некоторых обязательных экземпляров на указанный сайт, потому что электронный вариант  номера все равно не доставлялся по указанному адресу. В настоящее время все номера газеты выложены на OEK.VSI.ru и руководством «Гаврилов-Ямского вестника» приняты исчерпывающие меры для недопущения в будущем подобных нарушений.

Таким образом, установлено, что должностным лицом - главным редактором Муниципального автономного учреждения Гаврилов-Ямского муниципального района «Редакция районной газеты «Гаврилов-Ямский вестник» и местного телевещания» Киселевой Т.Ю. своевременно не доставлен обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Гаврилов-Ямский вестник» от <ДАТА3> <НОМЕР>) получателю обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме - Российской государственной библиотеке, т.е. в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

Указанное Киселевой Т.Ю. обстоятельство о нахождении отправленных экземпляров газеты «Гаврилов-Ямский вестник» на сайте доставки получателя в статусе «проверяется» не освобождает производителя документов от обязанности осуществить отправку экземпляра печатного издания в электронной форме в соответствии с ч.2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Место исполнения должностным лицом редактором Муниципального автономного учреждения Гаврилов-Ямского муниципального района «Редакция районной газеты «Гаврилов-Ямский вестник» и местного телевещания» Киселевой Т.Ю. своих обязанностей по месту нахождения редакции: <АДРЕС><АДРЕС>.

Действия должностного лица Киселевой Т.Ю. подлежат квалификации  по ст.13.23 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Вина в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией свидетельства о регистрации средства массовой информации, информацией от <ДАТА11> <НОМЕР> «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») с приложением - перечень предоставленных номеров; копией экземпляра газеты «Гаврилов-Ямский вестник» от <ДАТА3> <НОМЕР>); письменным объяснением Киселевой Т.Ю.; пояснениями Киселевой Т.Ю., данными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих его недопустимость, как доказательства, не установлено, составлен уполномоченным лицом. Он полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины, имеющимся в материалах дела. В протоколе об административном правонарушении разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости вышеперечисленных письменных документов в качестве доказательств не имеется. Исходя из изложенного, вышеуказанные протокол и письменные документы признаются судом допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Киселевой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.23 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством является частичное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При определении размера наказания судья, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, впервые совершившего административное правонарушение, роли лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.13.23, 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - Киселеву Татьяну Юрьевну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Мировой судья                                                                                 В.Ю. Самойлова

Срок добровольной оплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в судебный участок № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО>