Решение по делу № 5-246/2017 от 11.07.2017

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                          по делу   об  административном правонарушении

11 июля 2017 года                                                                           г.Алапаевск

            Мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Некрасова Н.А.,

с участием помощника прокурора г.Алапаевска Кистаубаева Ж.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Толмачева Д.А.1,

            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.5.59  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

            Толмачева Д.А.1, <ДАТА2> рождения,  родившегося в <Адрес>,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Толмачев Д.А.1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В частности,  обращение председателя <ФИО2> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно должностным лицом - Толмачевым Д.А.1 в 30-ти дневный срок не было рассмотрено.

Прокурор г.Алапаевска 21.06.2017г. возбудил дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское Толмачева Д.А.1 по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указывая следующее.

В адрес Алапаевской городской прокуратуры поступило заявление председателя <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» по поводу не предоставления ему в установленный законом срок ответа на заявление, направленное заявителем 23.03.2017 вх. № 200 от 23.03.2017 в адрес администрации МО Алапаевское. Заявление председателя <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» Алапаевской городской прокуратурой в соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. <НОМЕР>, рассмотрено. В ходе рассмотрения обращения доводов, указанных в заявлении, были выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА7> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <НОМЕР>.

Так, в ходе проведения проверки было установлено, что 23.03.2017 председатель <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» обратился с письменным заявлением в адрес главы администрации МО Алапаевское по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Данное заявление у председателя <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» было принято и зарегистрировано под входящим № 200 23.03.2017, а также установлен срок рассмотрения 30 дней.

Однако, в нарушение ст. 12 ФЗ <НОМЕР> в установленный 30 дневный срок проверка по заявлению председателя <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» не проведена, ответ в адрес последнего МО Алапаевское подготовлен и направлен не был.

Таким образом, заявление представителя председателя <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» рассмотрено с нарушением установленного 30-ти дневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 ФЗ <НОМЕР>. Каких либо документов о продлении сроков рассмотрения данного обращения проверке не представлено.

Местом совершения правонарушения является <Адрес>(здание  администрации  МО  Алапаевское), датой совершения правонарушения является дата, когда заявителю должен быть в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ <НОМЕР> направлен ответ на обращение, т.е. 24.04.2017.

В судебном заседании помощник прокурора г.Алапаевска <ФИО4> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указывая, на нарушение должностным лицом Толмачевым Д.А.1 действующего законодательства.

В судебном заседании Толмачев Д.А.1 вину признал частично. Пояснил,  что обращение председателя <ФИО3> «Колхоз имени Чапаева» <ФИО5> поступило в Администрацию МО Алапаевское 23.03.2017г., передано в Управление имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское 24.03.2017г. В течение 30 дней, предусмотренных Законом, 19.04.2017г. поступило сообщение Департамента лесного хозяйства Свердловской области о незаконной рубке древесины и необходимости передачи информации о лесном фонде, рассмотрение обращения <ФИО5> было отложено до получения истребуемой  информации. 11.05.2017г. информация <ФИО3> «Колхоз имени Чапаева» была предоставлена, в связи с чем 22.05.2017г. был направлен простым письмом промежуточный ответ. И только после проведения комиссии 07.06.2017г. был дан ответ  по заявлению председателя <ФИО3> «Колхоз имени Чапаева».

Исследовав материалы дела, заслушав <ФИО4>, Толмачева Д.А.1, судья полагает следующее.

Толмачев Д.А.1 обвиняется в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ от <ДАТА7> N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА7> N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах и на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Данное дело возбуждено прокурором г. Алапаевска в отношении начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское Толмачева Д.А.1  по факту нарушения требований ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА7> N 59-ФЗ, выразившегося в несоблюдении срока рассмотрения обращения, поступившего 24.03.2017 года.

Из материалов дела следует, что заявление председателя <ФИО3> «Колхоз имени Чапаева» <ФИО5>  (л.д.36) поступило в Администрацию МО Алапаевское 23.03.2017г., передано Толмачеву Д.А.1 24.03.2017г. Имеющееся в материалах дела письмо Толмачева Д.А.1 председателю <ФИО3> «Колхоз имени Чапаева» от 23.05.2017г. за № 841 до адресата не дошло, доказательств своевременного вручения его <ФИО5> не предоставлено.

<ФИО1> Денис Анатольевич Распоряжением главы МО Алапаевское за № 233-к от 10.03.2017г. переведен на должность муниципальной службы - начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское.

Должностной инструкцией начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское предусмотрена обязанность данного лица по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений физических лиц в сфере управления имуществом (п.3.5.) и несет полную персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление полномочий (п.3.4.).

Вышеуказанное нарушение подтверждается объяснением начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское Толмачева Д.А.1, копией обращения председателя <ФИО3> «Колхоз им. Чапаева» от 23.03.2017 вх. № 200, копией ответа МО Алапаевское, рапортом помощника Алапаевского городского прокурора <ФИО7> о выявленном в ходе проверки факте нарушения законодательства о рассмотрении обращений граждан.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица Толмачева Д.А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного деяния, личность Толмачева Д.А.1, который впервые привлекается к  административной ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9. ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Толмачева Д.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН получателя 6658033077   КПП 665801001   ОКТМО 6570100001

КБК 41511690010016000140

Счет № 4010810500000010010

БИК 046577001

УИН 0.

            Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в судебный участок № 1 Алапаевского судебного района.

В случае неуплаты штрафа и непредоставлении в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 суток  со дня получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление.

Копию постановления направить прокурору г.Алапаевска и Толмачеву Д.А.1

Мировой судья:                                                               Некрасова Н.А.