Решение по делу № 5-14/2019 от 15.01.2019

Дело № 5-14/2019                                                            УИД № 29MS0067-01-2019-000058-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Холмогоры 15 января 2019 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области Думин М.Н.,

(Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10)

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (ИНН/КПП 2923006894/292301001, ОГРН 1122903001242 от 27 декабря 2012 года; юридический и фактический адрес: 164530, Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Набережная, д. 10; законный представитель главный врач <ФИО1>),

установил:

16 октября 2018 года в с. Холмогорах Холмогорского района Архангельской области Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» не выполнило п.п. 3, 4 законного предписания Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора  по Архангельской области от 13 октября 2017 года № 574/пр., а именно не обеспечило: соответствие результатов медицинских осмотров (обследований), внесенных в личные медицинские книжки медицинского персонала, требованиям п. 17 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н; п. 15.1 Главы I, п. 1.9 Главы III СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; соответствие сведений о прививках  (перенесенных инфекционных заболеваниях) по данным, внесенным в личные медицинские книжки медицинского персонала, требованиям п. 15.1 Главы I Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н.

            Тем самым ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Дело рассматривается без участия <ФИО1>.

            <ФИО2> событие административного правонарушения не оспаривает, но вину юридического лица не признает. Защитник полагает, что медицинские книжки для работников учреждений здравоохранения не являются обязательными. Доводы аналогичного содержания приведены <ФИО2> в письменных возражениях.

            Изучив письменные материалы дела, заслушав защитника, прихожу к следующему.

            Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

            Событие административного правонарушения и вина ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; предписанием; актом проверки; распоряжением о проверке; уведомлением о проверке; распоряжением в отношении <ФИО3>.; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом; списком работников; экспертным заключением; постановлением мирового судьи от 01.12.2017; решением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 02.02.2018<ДАТА> 

Перечисленные документы содержат сведения о времени, месте, сути и участниках административного правонарушения, а также должностном лице, их составившем, потому в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми, относимыми доказательствами и в совокупности позволяют принять решение по делу.

Исходя из п.п. 1, 4, 5-5.9, 6-6.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322; п. 82 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года № 764, предписание является законным, обязательным для исполнения в установленный срок, выдано должностным лицом территориального органа Роспотребнадзора в пределах предоставленных ему властных полномочий и при наличии к тому оснований.

   Нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проверки надзорным органом не допущено.

   Представленные в дело доказательств позволяют заключить, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме. Срок выполнения предписания разумный.

Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в остальной части обвинения по ч. 1 ст. 19.5 настоящего Кодекса доказанной в полном объеме.

Довод защитника о том, что медицинские книжки для работников учреждений здравоохранения не являются обязательными, несостоятелен.

В соответствии с п. 1 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

При этом данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 33 Приказа).

Согласно п. 15.1 (Глава 1) 2.1.3.2630-10 персонал организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Таким образом, медицинская книжка как документ, подтверждающий факт прохождения медицинских осмотров, для персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение административного правонарушения.

            При назначении наказания также учитываю характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и прихожу к выводу, что достижение целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно только при назначении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» наказания в виде штрафа.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Холмогорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001; расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11715000, КБК 141 116 07000 01 6000 140, УИН 14104290097600003561.

Предложить ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» представить в канцелярию судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области квитанцию об уплате административного штрафа.

            Разъяснить ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

            Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления в законную силу.

            Постановление может быть обжаловано в Холмогорском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья:                                                                                                                     М.Н. Думин