Решение по делу № 5-50/2021 от 25.01.2021

№5-50/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 25 января 2021 года

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Глобу Т.И.,

        с участием помощника прокурора Княжпогостского района Яшник Е. В.,

        рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Пудова Н.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  паспорт серия <НОМЕР>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, в браке не состоящей, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

            привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя прокурора Княжпогостского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 января 2021 года, Пудова Н.Н.1 вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  КоАП РФ, а именно 21.10.2020 руководитель администрации ГП «Емва» в пределах своих полномочий обратился к начальнику Княжпогостского района отдела по охране окружающей среды с заявлением по вопросу принятия мер к виновным лицам, несанкционированно разместившим отходы от спила деревьев, а также отходы (осадки) из выгребных ям. Указанное обращение зарегистрировано в Княжпогостском районном отделе по охране окружающей среды 21.10.2020 №01-26/21. По результатам рассмотрения указанного обращения начальником Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды 20.11.2020 №01-26/21 заявителю подготовлен ответ на обращение в части принятия мер к виновному лицу, несанкционированно разместившему отходы (осадки) из выгребных ям.

В нарушение требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан ответ руководителю администрации ГП «Емва» подготовлен и направлен с нарушением 30-дневного срока - 20.11.2020, при этом 30-дневный срок его рассмотрения со дня регистрации истек 19.11.2020.

Помимо этого руководителем Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды не обеспечено рассмотрение всех доводов обращения. Так, в ответе от 20.11.2020 указано, что результаты проверки информации в части установления виновного лица, разместившего порубочные отходы от спила тополей, будут сообщены заявителю дополнительно. Дополнительный ответ начальником Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды был дан 27.11.2020 №01-26/21. Дополнительный ответ направлен за пределами срока, рассмотрения обращения руководителя администрации ГП «Емва», при этом решение о продлении срока рассмотрения обращения не продлевался, заявитель о продлении срока рассмотрения обращения не уведомлялся, что свидетельствует о нарушении требований статей 10, 12 Федерального закона №59-ФЗ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Пудова Н.Н.1 пояснила, что с постановлением согласна, действительно в адрес администрации ГП «Емва» был направлен ответ за пределами 30-дневного срока.

Помощник прокурора Княжпогостского района <ФИО2> в судебном заседании  поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что факт правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, совершенного Пудова Н.Н.1, подтверждается собранными доказательствами по данному делу, и просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, принимая во внимание при назначении наказания смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде наличия  на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Заслушав помощника прокурора Княжпогостского района <ФИО2>, лицо, привлекаемое к административной ответственности Пудова Н.Н.1, исследовав материалы дела,  прихожу к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  КоАП РФ.

   Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

          В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу требований ст. 12 ч. 1 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 2  указанной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №245-к от 20.10.2016 Пудова Н.Н.1 назначена на должность руководителя Княжпогостского района комитета по охране окружающей среды.

В соответствии с п.3.2.8 должностного регламента начальника Княжпогостского района отдела по охране окружающей среды, начальник отдела организует и рассматривает обращения граждан, поступившие непосредственно в Отдел или перенаправленные на рассмотрение из Министерства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также согласно п.5.2 несет персональную ответственность за соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их должностных лиц, поступивших на рассмотрение.

Установлено, что 21.10.2020 руководитель администрации ГП «Емва» в пределах своих полномочий обратился к начальнику Княжпогостского района отдела по охране окружающей среды с заявлением по вопросу принятия мер к виновным лицам, несанкционированно разместившим отходы от спила деревьев, а также отходы (осадки) из выгребных ям. Указанное обращение зарегистрировано в Княжпогостском районном отделе по охране окружающей среды 21.10.2020 №01-26/21. По результатам рассмотрения указанного обращения начальником Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды 20.11.2020 №01-26/21 заявителю подготовлен ответ на обращение в части принятия мер к виновному лицу, несанкционированно разместившему отходы (осадки) из выгребных ям.

В нарушение требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан ответ руководителю администрации ГП «Емва» подготовлен и направлен с нарушением 30-дневного. Начальником Княжпогостского района комитета по охране окружающей среды, срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, продлен не был.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Пудова Н.Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.01.2021, копией письма руководителя администрации ГП «Емва» в прокуратуру Княжпогостского района от 10.12.2020, копией ответа начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды от 20.11.2020, копией ответа начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды от 27.11.2020, копией уведомления от 30.12.2020, копией сопроводительного письма заместителя прокурора от 12.01.2021, копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Пудова Н.Н.1 от 11.01.2021, копией должностного регламента начальника отдела Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Управления государственного надзора, копией приказа о переводе на работу Пудова Н.Н.1 №245-к от 20.10.2016.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Пудова Н.Н.1 события и состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Пудова Н.Н.1, являются признание вины и наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пудова Н.Н.1, мировым судьей не установлено.

 При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность должностного лица, его материальное положение, отношение к содеянному, и приходит к выводу, что цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения им новых правонарушений, могут быть достигнуты посредством назначения ему наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Пудова Н.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

 Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с 04072D00371), ИНН 1101093814, КПП 110101001, БИК 018702501, р/с 03100643000000010700, в Отделении - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар,  ОКТМО 87608000, КБК 89011601053010059140, УИН 0411870902101130000021473, назначение платежа - административный штраф по постановлению 5-50/2021 от 25.01.2021.

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в Емвинский судебный участок Княжпогостского района Республики Коми (Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а» каб.116).

Одновременно разъяснить, что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1, ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми через мирового судью  в течение десяти дней.

Мировой судья                                                                                              Т.И. Глобу