Решение по делу № 4-169/2017 от 06.07.2017

Дело  № 5-169/2017-1

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

06 июля 2017 года г.Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул.Пионерская, д.12 каб.23, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

Ануфриевой Ольги Григорьевны, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Ануфриевой О.Г. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, которые ей понятны. Отводов не поступило. Поступило ходатайство о признании совершенного правонарушения малозначительным, других ходатайств не последовало.

            Заслушав объяснения Ануфриевой О.Г., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, мировой судья

установил:

Ануфриева Ольга Григорьевна, являясь директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 34» (далее также - МБУ ДО «Детская школа искусств № 34»), расположенного по адресу: г.Северодвинск, ул.Гоголя, д.4, допустила непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: не своевременно (с нарушением установленного законом срока) предоставила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года (дополняющая на одно застрахованное лицо), чем нарушила п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При установленном сроке представления не позднее 17.04.2017, фактически сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая на одно застрахованное лицо) за март 2017 года были предоставлены 20.04.2017.

В судебном заседании Ануфриева О.Г. вину в совершении данного административного правонарушения признала, раскаялась, обстоятельства совершения ею правонарушения, указанные в протоколе, не оспаривает, пояснила, что нарушение срока предоставления отчетности произошло из-за технического сбоя программного обеспечения при его обновлении. Просит признать данное правонарушение малозначительным.

Заслушав объяснения Ануфриевой О.Г., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения административного правонарушения Ануфриевой О.Г. и ее вина нашли свое подтверждение.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, а также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц общее руководство деятельностью МБУ ДО «Детская школа искусств № 34», расположенного по адресу: г.Северодвинск, <АДРЕС>, осуществляет директор Ануфриева О.Г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Ануфриевой О.Г. подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, извещением о доставке, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Ануфриева О.Г., являясь директором МБУ ДО «Детская школа искусств № 34», расположенного по адресу: г.Северодвинск, ул.Гоголя, д.4, допустила непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Ануфриевой О.Г. своей вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При оценке формальных составов правонарушений, последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но не могут не приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности.

Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако, сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей. В этой связи, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

В квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не может быть отказано только на том основании, что в соответствующей статье КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

При разрешении административного дела, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что Ануфриевой О.Г., при установленном сроке представления сведений не позднее 17.04.2017, фактически сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая на одно застрахованное лицо) за март 2017 года были предоставлены 20.04.2017, то есть с пропуском установленного срока на три дня. Ануфриева О.Г. вину в совершении правонарушения признала, заявила о раскаянии, пояснила причину несвоевременного предоставления сведений - сбой программного обеспечения при обновлении.

Устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения в данном случае может быть признана справедливой и достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Таким образом, несмотря на то, что в деянии Ануфриевой О.Г. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, того, что совершенное деяние не создало реальной опасности для охраняемых общественных правоотношений, угрозы причинения вреда, совершенное ею административное правонарушение следует признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

освободить Ануфриеву Ольгу Григорьевну от административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через судью, вынесшего постановление.

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.

Постановление вступило в законную силу «____»______________2017 года