Решение по делу № 5-881/2018 от 11.12.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е <НОМЕР>

о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении

11 декабря 2018 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16-105, тел.: 288835, Е-mail: sud113@smsso.ru)

в порядке подготовки, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя СТЕПАНОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении товароведа ИП <ФИО3>. составлен протокол за <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ по факту нахождения в реализации в торговой точке в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 12 г. <АДРЕС> области меховых изделий, информация и маркировка которых не позволяет идентифицировать контрольные идентификационные знаки и реализуемый товар в нарушение требований п.п. 14, 18 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», ст. 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 г. пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», ратифицированного Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также процессуальными права в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, на основании ст. 25.5.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, вправе заявлять ходатайства о допуске к участию в деле в качестве защитника Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право заявлять ходатайства о допуске к участию в деле в качестве защитника Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении обязательно указываются сведения о личности лица, совершившего правонарушение.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, права предусмотренные ст. 25.5.1 КоАП РФ на стадии оформлении протокола и материалов дела, ИП <ФИО4> не разъяснялись. Указанное обстоятельство нарушает право на защиту привлекаемого лица, является существенным и неустранимым нарушением, установленной КоАП РФ процессуальной нормы.

К материалам дела не приложены документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя <ФИО4>, что свидетельствует о том, что сведения о личности привлекаемого лица установлены не в полном объеме.

Установление сведений о личности лица, совершившего противоправные действия (бездействие), относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ), то есть входит в предмет доказывания. Если в ходе производства по делу данные сведения о личности не установлены в полном объеме, то правильное разрешение дела становится невозможным.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении индивидуального предпринимателя Степановой <ФИО1> по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, вместе с материалами дела для:

- устранения недостатков протокола: - разъяснения <ФИО4>, прав, предусмотренных ст. 25.5.1 КоАП РФ;

- представления доказательств: - сведений о регистрации <ФИО4> в качестве индивидуального предпринимателя.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья С.Ю. Винтаев