Решение по делу № 5-630/2021 от 27.10.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                           р.п. Мишкино

                                                                                                    <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту-МКОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа»), ОГРН:1024502051925, <НОМЕР>, расположенная по адресу: 641060, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 00 часов 00 минут МКОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа», не выполнило в установленный до <ДАТА3> срок законное предписание ведущего специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: не устранены нарушения п.1- оконные блоки в помещениях МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» ветхие, замена разбитых стекол не проведена, остекленение окон выполнено не из цельного стеклопакета, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.3 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не устранены нарушения п.2 - в спортивном зале на потолке имеются следы признаков поражения грибком, пол с механическими повреждениями, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от <ДАТА5> № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5,2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Законный представитель юридического лица, директор школы <ФИО2> в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, вину признала, пояснила, что в соответствии с предписанием ею направлено в адрес администрации <АДРЕС> района отношение об оказании содействия в получении финансирования для проведения капитального ремонта здания, в настоящее время ведется работа по подготовке проектно-сметной документации и включении школы в областную программу капитального ремонта школ, данные процедуры требуют значительные временные затраты. Здание школы 1979 года постройки, оконные рамы деревянные, присутствует гниль, финансирование за счет бюджета <АДРЕС> района, собственных средств школа не имеет, неоднократно в адрес учредителя ею направлялись отношения о выделении денежных средств для проведения капитального ремонта, часть ремонта осуществляется собственными силами работников школы, частично нарушения предписания выполнены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом исследованы представленные письменные материалами дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

-решение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА7> <НОМЕР>

-расписка об ознакомлении с решением о проведении выездной проверки;

-акт выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, с фототаблицей;

-протокол осмотра от <ДАТА8> с участием законного представителя юридического лица;

-объяснение от <ДАТА9> <ФИО2>;

-отношение от 21.09.2021;

-ходатайство от <ДАТА8>;

-предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>;

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

-приказ о переводе <ФИО2> на должность директора МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа»;

-устав МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа»;

-предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>.  

Исследовав и оценив представленные по делу материалы, суд усматривает в действиях МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.ст.11, 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10> N 28 утверждены санитарные правила "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в соответствии с п.п. 2.5., 2.5.2, 2.5.3, 2.8.3 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Как усматривается из материалов дела <ДАТА11> ведущим специалистом-экспертом Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в адрес МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» в срок до <ДАТА3>, в том числе в соответствии со ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5,2.5.2,2.5.3,2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести замену оконных блоков и (или) разбитых стекол, остекленение окон выполнить из цельного стеклополотна, потолки, стены и пол во всех помещениях школы должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком.

 В установленный предписанием срок МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» - юридическое лицо, требования, изложенные в предписании, не выполнило.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Таким образом, судом установлено, что в действиях МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, также отсутствуют основания применения положений  ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, характер совершенного МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются общественно значимым, юридическим лицом нарушены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих по делу обстоятельств, судом не установлено. Учитывая финансовое положение юридического лица, мировой судья полагает возможным назначать наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дубровинская средняя общеобразовательная школа», ОГРН:1024502051925, <НОМЕР>, расположенная по адресу: 641060, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей. 

Штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (УОДМС в <АДРЕС> области л/с 04432000390, дата регистрации <ДАТА12>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Единый казначейский счет: 40102810345370000037, Казначейский счет: 03100643000000014300 ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ОКТМО 37622000, БИК ТОФК 013735150, КБК 011 1 16 01193 01 0005 140.   

Взыскатель - УОДМС в <АДРЕС> области, расположенного по адресу: 640020 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Копию постановления вручить законному представителю МОКУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» и направить в Шумихинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области. 

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает  в законную силу «____»_________20___ г.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года с момента вступления в законную силу.

Дата выдачи постановления к исполнению «____»___________20___г.

Мировой судья                                 подпись                                      <ФИО1>

Копия верна: мировой судья                                                               <ФИО1>