Решение по делу № 2-158/2018 ~ М-175/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 22 июня 2018 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шатиной С.Н.,     

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности организовать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения о возложении обязанности организовать специализированную службу по вопросам похоронного дела (погребение умерших и оказание услуг по погребению), мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории поселения не организована. В целях устранения нарушений требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации, однако имеющиеся нарушения до настоящего времени не устранены. Оказание гарантированного законом перечня услуг по погребению на безвозмездной основе не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в бюджете муниципального образования необходимых средств. Согласно соглашению о передаче полномочий по решению вопросов местного значения сельская администрация Усть-Коксинского сельского поселения передала, а администрация МО «Усть-Коксинский район» приняла полномочия по организации ритуальных услуг (созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела либо присвоению статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела).

Старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, ходатайствовала о замене ответчика сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения на администрацию МО «Усть-Коксинский район».

Представители ответчиков сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения, администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ установлен перечень услуг по погребению, оказание которого на безвозмездной основе гарантируется супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. В указанный перечень включены оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела умершего на кладбище; погребение.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

На основании ст. 12 названного закона при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Этой же службой осуществляется погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» установлено, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле», по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Коксинского района Республики Алтай проведена проверка исполнения требований законодательства о похоронном деле и погребении умерших, в ходе которой выявлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории МО «Усть-Коксинское сельское поселение» не организована.

В силу п. 4 ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» за сельскими поселениями закреплена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Вопросы местного значения муниципального района регламентирует ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по смыслу п. 17 которой содержание на территории межпоселенческих мест захоронения и организация ритуальных услуг является вопросом местного значения муниципального района в случае наличия таковых мест на территории района.

На основании п. 1.1 соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения от 01.06.2018 г. сельская администрация Усть-Коксинского сельского поселения передала, а администрация МО «Усть-Коксинский район» приняла полномочия по организации ритуальных услуг (созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела либо присвоению статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, подтверждающих, что органом местного самоуправления муниципального района были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на безвозмездное получение гарантированного перечня услуг по погребению.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора к администрации МО «Усть-Коксинский район» законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Старший помощник прокурора просила установить срок исполнения решения в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагая его достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности организовать специализированную службу по вопросам похоронного дела удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Усть-Коксинский район» организовать на территории МО «Усть-Коксинское сельское поселение» специализированную службу по вопросам похоронного дела (погребение умерших и оказание услуг по погребению) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 22 июня 2018 года.