Решение по делу № 5-76/2018 от 16.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                    с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Дубровин <ФИО> рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

Казанцева <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, занимающего должность Главы сельского поселения <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 10 часов 20 минут Глава сельского поселения <АДРЕС> м.р.Шигонский <АДРЕС> области Казанцев <ФИО> являясь ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах сельского поселения <АДРЕС>, не исполнил обязанности по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не обеспечил своевременную очистку проезжей части автомобильной дороги от снега (снежно-ледяных отложений в виде наката), а равно не ликвидировал зимнюю скользкость на <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, что является нарушением требований п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Действия Казанцева <ФИО> квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Будучи вызванным в суд для рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении него Казанцев <ФИО> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвратом конверта с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА5> (в ред. <ДАТА6>), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В то же время согласно протоколу об административном правонарушении Казанцев <ФИО> собственноручно указал, что просит рассмотреть протокол без его участия.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Объективной стороной является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с ФЗ РФ от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  дорожная деятельность, в том числе обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, возлагается на орган местного самоуправления, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Как следует из материалов дела <ДАТА3> при надзоре за дорожным движением на участке автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие снежно-ледяных отложений в виде наката (слой спрессованного снега различной толщины от 2,5 см до 6 см), выявленное нарушение зафиксировано в акте от <ДАТА3> года (л.д.6), а также приложенной к акту фототаблице (л.д.7, 8).

Согласно п.5 ст.7 Устава сельского поселения <АДРЕС> м.р.Шигонский <АДРЕС> области к вопросам местного значения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, глава администрация  сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Казанцев <ФИО> будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, ненадлежащим образом  исполнял свои служебные обязанности.  

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главы администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований  безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Кроме того, для соблюдения вышеуказанных требований глава администрации не был лишен возможности привлечь иные средства, изыскать собственные резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения расходов.

 Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Казанцевым <ФИО> не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Вина Казанцева <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом о выявленных недостатках от <ДАТА3>, а также другими материалами дела

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что вина Казанцева <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих обстоятельств не усматривается.

Смягчающим обстоятельством суд расценивает признание Казанцевым <ФИО> вины, выразившееся в собственноручном заседании в протокол об административном правонарушении записи о согласии с ним, а потому полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Казанцева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД РФ по <АДРЕС> области):  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление  может  быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд в  течение 10  суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                         <ФИО4>