Решение по делу № 5-110/2021 от 10.02.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  <НОМЕР>

о назначении административного наказания

10 февраля 2021 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (адрес судебного участка: 445020, г. Тольятти Самарской области, ул. Белорусская, 16 каб. 105, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

акционерного общества «<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес (место нахождения) юридического лица:  <АДРЕС>, г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>  привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 28  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> сотрудниками отдела ГИБДД У МВД России по г. <АДРЕС> области  проведена проверка исполнения  АО «<АДРЕС> законодательства о безопасности дорожного движения и содержания  дорог г. <АДРЕС>, в ходе которой установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке: во внутриквартальном проезде в районе дома 11А по улице Механизаторов <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС>, в виде  наличия снега и зимней скользкости (снежный накат и уплотненный снег), снежных валов, сформированных на бортовых камнях,  что  создает угрозу безопасности дорожного движения и является нарушением требований п. 8.1, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. По выявленным недостаткам, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. <АДРЕС> области <ФИО1> юридическому лицу -  АО «<АДРЕС>, ответственному за содержание указанных дорог, было выдано предписание N <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении установленных нарушений: по очистке проезжей части от зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката в течение 6 часов с момента получения предписания,  по организации работы по очистке снежных валов, сформированных на бортовых камнях в течение 1 суток с момента получения предписания.   В установленный срок   АО «<АДРЕС> не представило информацию о выполнении предписания,  в ходе контрольной проверки исполнения требований предписания, <ДАТА5>  установлено, что предписание   не исполнено.   

<ДАТА6> между администрацией городского округа <АДРЕС> и АО «<АДРЕС> был заключен  муниципальный          контракт № 0842300004019000352_259977 «На оказание услуг для нужд городского округа <АДРЕС>.

Согласно п. 1.1 муниципального        контракта АО «<АДРЕС> принимает на себя обязательство по оказанию услуг для нужд городского округа <АДРЕС> по содержанию территорий общего пользования, комплексному содержанию территорий жилых кварталов и объектов озеленения городского округа <АДРЕС> (Автозаводский и Комсомольский районы).

Согласно п. 1.3 муниципального        контракта  АО «<АДРЕС> обязуется оказывать услуги, с учетом требований, указанных в Техническом задании (Приложение <НОМЕР>), с соблюдением иных действующих СанПиН, СНиП, ГОСТ, ТУ.

Согласно п. 4.3.2  муниципального    контракта АО «<АДРЕС> обязано оказывать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение <НОМЕР>), иными нормативно-техническими требованиями, действующими технологиями; правилами техники безопасности.

Согласно п. 8.1  муниципальный        контракт вступает в силу с момента заключения и действует по <ДАТА7>

В соответствии с п. 6 приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту АО «<АДРЕС> оказывает услуги с надлежащим качеством в соответствии с нормативно-техническими требованиями, технологиями, СНиП, ГОСТ, ТУ, правилами техники безопасности. Применяемые материалы и выполняемые работы должны соответствовать действующим редакциям нормативных документов, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 6.1 муниципального       контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту содержание включает в себя, в том числе зимнее содержание тротуаров.

В соответствии с п. 6.3 муниципального       контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту одним из видом оказываемых услуг является содержание покрытий автодорог (зимнее) 3-й категории и 4-й категории.

В соответствии с п. 8 муниципального          контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту АО «<АДРЕС> должно оказывать все услуги, в том числе в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 9 муниципального          контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту АО «<АДРЕС> обязано оказывать услуги в соответствии с надлежащим качеством в соответствии с нормативно-техническими требованиями, технологиями СНиП, ГОСТ, правилами техники безопасности.

В соответствии с п. 9.1 муниципального       контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту «Содержание тротуаров (зимнее)»: тротуары очищены на всю ширину - 100 %, по необходимости обработаны ПГМ - 60 %.

В соответствии с п. 9.4 муниципального       контракта приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту «Содержание автодорог (зимнее)»: проезжая часть очищена в полном объеме - 100 %, снежный накат отсутствует, отсутствие снежных валов у бортового камня, вблизи пешеходных переходов, остановок общественного транспорта.

Перечень услуг, с указанием дорог,  прописан в п. 13 приложения <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 ФЗ <НОМЕР>, пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»:

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды а другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Так как указанный выше участок автомобильной дороги городского округа <АДРЕС> является дорогой общего пользования (п. 3 ст. 5 от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») требования нормативной документации по обеспечению безопасности дорожного движения на данную дорогу распространяется в полном объеме.

Таким образом, АО  «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), нарушены требования п. 8.1, п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> и ч.1, ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», требования предписания N <НОМЕР> от <ДАТА3>  главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. <АДРЕС> области  <ФИО1>   не исполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12>,   вступившим в законную силу <ДАТА13>, АО «<АДРЕС> назначено административное наказание по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ.

Таким образом, АО «<АДРЕС>, повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Государственным инспектором дорожного надзора   отделения организации дорожного движения  отдела ГИБДД У МВД России по г. <АДРЕС> области <ФИО2> по данному факту в отношении  АО «<АДРЕС>     составлен протокол по ст. 19.5 ч. 28 КоАП РФ.

Защитник привлекаемого юридического лица   <ФИО3>  признал вину юридического лица в совершенном правонарушении,  просил  с учетом сложного имущественного и финансового положения юридического лица назначить наказание  ниже низшего предела, предусмотренного санкцией  ст. 19.5 ч. 28 КоАП РФ согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи  с наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, оказания содействия должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении,  а также ввиду наличия обстоятельств, послуживших совершению правонарушения в виде наличия на проезжей части транспортных средств, мешающих расчистке.

Изучив материалы дела,   мировой судья приходит к выводу, что в бездействии АО «<АДРЕС>    содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 28 КоАП РФ.

 <АДРЕС>     АО «<АДРЕС>    подтверждается протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА14>,  муниципальным           контрактом № 0842300004019000352_259977 от <ДАТА15> «На оказание услуг для нужд городского округа <АДРЕС> с приложениями, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА5> с приложением фотоматериалов. предписанием N  <НОМЕР> от <ДАТА3>  главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. <АДРЕС> области <ФИО1>, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА16> с приложением фотоматериалов, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении АО «<АДРЕС> административного наказания по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, вступившим в законную силу <ДАТА13>

Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности  юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения,  финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья, не усматривает, в связи с чем, юридическому лицу подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 19.5 ч. 28 КоАП РФ, т.е. в сумме  200000,0 руб.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,  имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

 При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Заявленные защитником АО «<АДРЕС> основания применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при   рассмотрении дела не нашли подтверждения, поэтому юридическому лицу подлежит назначению административный штраф в размере 200000,0 руб., т.е. в  размере административного штрафа, предусмотренного санкцией  ст. 19.5 ч. 28 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 28, ст. 29.10, ч. 3.2 ст. 4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

АО «<АДРЕС>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде   административного штрафа  в размере 200000,0 (двухсот тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты:  Получатель: Служба мировых судей <АДРЕС> области ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Номер казначейского счета: 03100643000000014200 Номер единого казначейского счета 40102810545370000036  КБК: 71511601193010005140 ОКТМО: 36740000, городской округ <АДРЕС>. УИН 0319929300000000000453996, плательщик    АО «<АДРЕС> .

 Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок   предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.      

Документ /платежное поручение/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление.  

Мировой судья                                                                                                С.Ю. Винтаев