Решение по делу № 5-133/2020 от 21.05.2020

дело № 5 - 133 / 2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

пгт. Разумное, ул. Чехова, д. 1,

Белгородский район Белгородская область                          21 мая 2020 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Белгородского района Белгородской области Рябенко К.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Мещерякова ФИО1,

установил:

21.05.2020 из ОМВД России по Белгородскому району, поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела, возбужденного в отношении Мещерякова А.В.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относятся как протокол об административном правонарушении, так и иные документы.

Сведения, которые должны быть указаны протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данными нормами, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и место его составления, событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения и сведения о потерпевшем.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ч. ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенных положений ст. 28.2 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а так же потерпевшему, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, не указание даты его составления и сведений о потерпевшем, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Отсутствие, в протоколе даты его составления и сведений о потерпевшем, а также неправильное составление иных материалов дела об административном правонарушении, послужило основанием для вынесения судьёй определения от 13.03.2020, о возвращении протокола об административной правонарушении и иных материалов в ОМВД России по Белгородскому району для устранения недостатков.

Должностным лицом ОМВД России по Белгородскому району приняты меры к устранению нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и иных материалов, путём вынесения 30.04.2020 определения об исправлении описки в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Данным процессуальным документом должностным лицом определено проставить даты составления объяснений, протокола, определений, разъяснить правонарушителю и потерпевшему права и ознакомить с материалом под роспись.

Как следует из вновь поступившего материала дела, должностным лицом ОМВД России по Белгородскому району, 29.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 19.02.2020 в 20 час. 30 мин. в п. Октябрьский, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белгородского района, Белгородской области, Мещеряков А.В. на почве внезапно возникших неприязненных отношений нанёс один удар левым кулаком в область правой стороны лица ФИО2, то есть совершил нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ.

Статьёй 29.12.1 КоАП РФ, установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведённая правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела. Такие недостатки подлежат устранению путём внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений, либо путём составления нового протокола об административном правонарушении. При этом должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ гарантии прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Между тем из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не извещался должностным лицом ОМВД России по Белгородскому району о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела.

Требования ст. 28.2 КоАП РФ, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были. Возможность своевременно реализовать гарантии защиты лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не обеспечена.

Устранение недостатков в протоколе об административном правонарушении, путём вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному КоАП РФ порядку.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ, об извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол, как и не направление его копии с внесёнными изменениями как лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении так и потерпевшему, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, наличие определения об исправлении описки не может свидетельствовать об отсутствии существенного процессуального нарушения при внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Неправильное составление протокола об административном правонарушении и иных материалов не может быть восполнено при его рассмотрении, что является основанием для его возвращения для устранения недостатков, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела, в отношении Мещерякова ФИО1 в ОМВД России по Белгородскому району, для устранения недостатков.

Мировой судья судебного участка № 2

Белгородского района Белгородской области                            К.А. Рябенко