Решение по делу № 2-2152/2015 от 19.08.2015

дело № 2-2152/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сегежского городского поселения к отделу судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Сегежского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Квасниковой Е.С. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №№... от 11 августа 2015 года.

Требования обоснованы тем, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 16 апреля 2015 года по делу №2-98/2015 на администрацию Сегежского городского поселения возложена обязанность по устранению дефектов и недостатков в квартире ...

08 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №№....

15 июня 2015 года администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 30 сентября 2015 года. Заявление удовлетворено частично – отсрочка предоставлена до 01 августа 2015 года.

18 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено решение об отложении исполнительских действий.

11 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <...> руб.

Администрация указывает, что до настоящего времени по не зависящим от администрации причинам, выполнить работы по устранению дефектов и неполадок в квартире №... не представляется возможным. Смета, направленная в Региональный центр по ценообразованию в строительстве в Республике Карелия, до настоящего времени не согласована, ввиду чего не представляется возможным сформировать начальную максимальную цену контракта. Администрации необходимо внести изменения в план-график закупок и провести аукцион, без сметы указанные мероприятия выполнить невозможно.

С учетом изложенного, администрация полагает необоснованным применение такой санкции как исполнительский сбор.

В судебном заседании представитель истца Соколова А.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что 15 июня 2015 года администрации была предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда, 24 июня 2015 года администрация направила запрос о составлении локальной сметы, 09 сентября 2015 года локальная смета была составлена и поступила администрации. В период с 09 июня 2015 года по 09 сентября 2015 года администрация решала вопрос по доступу в жилое помещение для определения дополнительных работ по ремонту сантехнического оборудования. По указанным причинам рассмотрение вопроса о внесении изменений в план-график не было включено в сессию на август 2015 года, следующая сессия назначалась на 24 сентября 2015 года. Указанные причины являются уважительными для неисполнения решения суда в установленный срок.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Сегежскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 16 апреля 2015 года решением Сегежского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу №2-98/2015 частично удовлетворены исковые требования Новожиловой А.В. к администрации Сегежского городского поселения. Суд решил:

обязать администрацию Сегежского городского поселения устранить дефекты и недостатки в квартире ... путем проведения следующих работ:

1)       в комнате площадью <...> кв.м. разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м., разобрать облицовку из гипсокартонных листов потолков <...> кв.м., выполнить облицовку стен и потолков гипсокартонными листами на клее <...> кв.м., заменить обои обычного качества <...> кв.м., установить галтели из пенополистирола <...> метра погонных, выполнить окраску поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенную по штукатурке потолков <...> кв.м., разобрать полы из ламината <...> кв.м., разобрать плинтусы деревянные и из пластмассовых материалов <...> метра погонных, выполнить устройство покрытий из досок ламинированных замковым способом <...> кв.м, выполнить устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающихся <...> метра погонных, демонтировать дверную коробку, снять дверное полотно, осуществить установку блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нерубленых стенах (площадь проема до <...> кв.м.) <...> кв.м., блоков деревянных однопольных с полотном глухим ДГ 21-7 площадью <...> кв.м., ДГ 21-8 площадью <...> кв.м.;

2)       в комнате площадью <...> кв.м. разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м, выполнить облицовку стен гипсокартонными листами на клее <...> кв.м., сменить обои обыкновенного качества <...> кв.м.;

3)       в комнате площадью <...> кв.м. разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м., выполнить облицовку стен гипсокартонными листами на клее <...> кв.м., сменить обои обыкновенного качества <...> кв.м.;

4)       в кухне разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м., разобрать облицовку из гипсокартонных листов потолка <...> кв.м, выполнить облицовку стен и потолков гипсокартонными листами на клее <...> кв.м., выполнить окраску поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенную по штукатурке стен <...> кв.м., выполнить окраску поливинилацетатными составами улучшенную по штукатурке потолков <...> кв.м;

5)       в коридоре разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м., разобрать облицовку из гипсокартонных листов потолков <...> кв.м., выполнить облицовку стен и потолков гипсокартонными листами на клее 46,91 кв.м., выполнить окраску поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенную по штукатурке стен <...> кв.м., выполнить окраску поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенную по штукатурке потолков <...> кв.м.;

6)       в ванной разобрать облицовку стен из керамических глазурованных плиток <...> кв.м., выполнить гладкую облицовку стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей по дереву <...> кв.м., разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м., разобрать облицовку из гипсокартонных листов потолков <...> кв.м., выполнить облицовку стен и потолков гипсокартонными листами на клее <...> кв.м., выполнить окраску поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенную по штукатурке потолков <...> кв.м., разобрать покрытие полов из керамических плиток <...> кв.м., выполнить устройство подстилающих слоев бетонных <...> кв.м, выполнить устройство покрытий на растворе из сухой смеси с приготовлением раствора в построечных условиях из плиток гладких неглазурованных керамических для полов одноцветных <...> кв.м.;

7)       в туалете разобрать облицовку из гипсокартонных листов стен и перегородок <...> кв.м., разобрать облицовку из гипсокартонных листов потолков <...> кв.м., выполнить облицовку стен и потолков гипсокартонными листами на клее <...> кв.м., выполнить окраску потолков поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенную по штукатурке потолков <...> кв.м., разобрать покрытие полов из керамических плиток <...> кв.м., выполнить устройство подстилающих слоев бетонных <...> кв.м., выполнить устройство покрытий на растворе из сухой смеси с приготовлением раствора в построечных условиях из плиток гладких неглазурованных керамических для полов одноцветных <...> кв.м.;

взыскать с администрации Сегежского городского поселения в пользу Новожиловой А.В. судебные расходы, связанные с составлением локальной сметы в сумме <...> руб. <...> коп, расходы по оплате госпошлины в сумме <...> руб.

Решение вступило в законную силу 22 мая 2015 года.

По решению суда выдан исполнительных лист, на основании которого 08 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сегежскому району Квасниковой Е.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№... в отношении администрации Сегежского городского поселения. Согласно п. 2 постановления должнику на основании закона установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований.

29 июня 2015 года определением Сегежского городского суда Республики Карелия №13-501/2015 администрации представлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до 01 августа 2015 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

11 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сегежскому району в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере <...> руб., установлен новый срок для исполнения решения суда – до 31 августа 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительском производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

Право должника на обращение в порядке, установленном названным Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч. 6 ст. 112 Закона.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В рассматриваемом случае требования, содержащиеся в исполнительном листе, в установленный срок не исполнены, а доказательств невозможности их своевременного исполнения должником не представлено.

То обстоятельство, что администрация приступила к процедуре составления сметы по устранению недостатков в квартире Новожиловой А.В. лишь после предоставления судом отсрочки исполнения решения суда, которым был установлен факт предоставления Новожиловой А.В. в 2013 году квартиры в ненадлежащем состоянии по договору социального найма, и не успела выполнить все предусмотренные законом процедуры в рамках периода отсрочки, не может являться уважительной причиной неисполнения решения суда. В период исполнения решения суда у администрации не возникли новые объективно непреодолимые обстоятельства, которые не были бы ей известны с момента нарушения прав Новожиловой А.В., установленного судом.

Судебная защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Данный вывод вытекает из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также практики его примененияЕвропейским судом по правам человека, который в решении по делу «Хорнсби (Hornsby) против Греции» от 19 марта 1997 года указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».

Исполнительский сбор по своей природе является мерой материальной ответственности за несвоевременное исполнение решения суда, т.е. обеспечивает действенность судебной защиты нарушенных прав. Освобождение должника от исполнительского сбора является освобождением от ответственности за нарушение установленного судом обязательства и может применяться при наличии объективно непреодолимых обстоятельств в силу приведенных выше нормативных положений.

С учетом всех обстоятельств дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая степень вины должника в несвоевременном исполнении исполнительного документа, принимая во внимание отсутствие находящихся вне контроля должника чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших исполнить исполнительный документ в установленный срок с учетом отсрочки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска администрации Сегежского городского поселения к отделу судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 28.09.2015 года