Решение по делу № 4-1/2018 от 10.01.2018

Дело № 5-1/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 января 2018 года                                                                                             п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ОК-02/07-04/255 от 04 декабря 2017 года, ООО «УК «Стандарт» не исполнило обязанность по представлению в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области (далее - ГЖИ) истребованных документов, необходимые для проведения внеплановой проверки соблюдения жилищного законодательства.

ООО «УК «Стандарт», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 14 сентября 2017 года № ОК-06/01-15/2400 постановлено провести в период с 14 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года внеплановую документарную проверку в отношении ООО «УК  «Стандарт» в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> на соблюдение ООО «УК «Стандарт» порядка определения размера платы за электроэнергию на СОИ МКД.

            В адрес ООО «УК «Стандарт» по месту нахождения юридического лица 15 сентября 2017 года было направлено уведомление о проведении проверки и запрос документов и сведений с приложением распоряжения о проведении проверки от  14.09.2017 ОК-06/01-15/2400.  

Согласно распоряжению о проведении проверки от 14.09.2017 <НОМЕР> ООО «УК «Стандарт» надлежало представить в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области следующие документы и сведения: информацию о руководителе ООО «УК «Стандарт»;     иные документы (или заверенные копии): договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> с приложениями; протокол общего собрания собственников с решением об утверждении условий договора управления; протокол общего собрания собственников с решением об утверждении размера платы за содержание, в том числе коммунальные ресурсы на СОИ МКД, с 1 июня 2017 года; договор с ПАО «Архэнергосбыт» на отпуск электрической энергии по дому <НОМЕР>; договор с организацией, осуществляющей начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за электроэнергию на СОИ МКД, проживающим в доме <НОМЕР> (при наличии); договор с организацией, осуществляющей снятие показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета электроэнергии в доме <НОМЕР>;     технический паспорт дома <НОМЕР>, с приложением экспликаций по квартире <НОМЕР>, нежилым помещениям и местам общего пользования, общее имущество (лестничные клетки, чердаки, подвалы, тепловые узлы и т. д.); протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР>, на котором принято решение о порядке расчета платы за коммунальные ресурсы на СОИ МКД с 10.08.2017; ведомость общедомового электропотребления по вышеуказанному дому за период с февраля по август 2017 года; журнал или иной документ снятия показаний общедомовых приборов учета электроэнергии дома <НОМЕР> за период с февраля по август 2017 года; акты ввода (выхода из строя) в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, установленного в доме <НОМЕР>; акты проверок сетей дома на наличие несанкционированных подключений за период с февраля по август 2017 года; акты проверок индивидуальных приборов учета электроэнергии, установленных в квартирах дома <НОМЕР>, на наличие несанкционированных подключений за период с февраля по август 2017 года; ведомость начисления платы за электроэнергию на СОИ МКД по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> за период с февраля по август 2017 года (помесячно); расшифровку абонентской скидки объемов электроэнергии, потребленной во всех жилых помещениях дома <НОМЕР>, за период с февраля по август 2017 года (помесячно); расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за электроэнергию на СОИ МКД по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> за период с февраля по август 2017 года (помесячно); копии платежных квитанций, содержащих начисления за электроэнергию на СОИ МКД по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> за период с февраля по август 2017 года; сведения об осветительных установках уличного освещения многоквартирного дома; осветительных установках помещений в многоквартирном доме; лифтовых установках; дверных запирающих устройствах (домофонов); кабельных сетях связи и информатики; усилителях телеантенн коллективного пользования; системах противопожарного оборудования и дымоудаления; насосном оборудовании холодного и горячего водоснабжения; насосном оборудовании системы отопления; о порядке расчета размера платы за электроэнергию на СОИ МКД по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> за период с февраля по август 2017 года; площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома (лестничные клетки, чердаки, подвалы, тепловые узлы и т. д.); общей площади дома; сведения о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> за период с февраля по август 2017 года; о наличии и показаниях общедомовых приборов учета электрической энергии, дате ввода в эксплуатацию, информацию о поверке; сведения о дате снятия показаний общедомовых приборов учета электроэнергии, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков за период с февраля по август 2017 года (помесячно).

ООО «УК  «Стандарт»  указанные уведомление и распоряжение о ведении проверки не получило, заказное письмо № 16307211034314, направленное по юридическому адресу общества, возвращено в инспекцию с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В материалах дела имеется уведомление, согласно которому в адрес ООО «УК «Стандарт» направлено распоряжение и запрос о предоставлении документов, которое доставлялось органом почтовой связи.

Вместе с тем, в установленный законом срок указанная обязанность ООО «УК «Стандарт» не выполнена.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «УК «Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения ООО УК «Стандарт» подтверждается протоколом об административном правонарушении № ОК-02/07-04/255 от 04 декабря 2017 года; копией распоряжения № ОК-06/01-15/2400 от 14 сентября 2017 года; уведомлением ГЖИ Архангельской области от 24 октября 2017 года; копиями уведомлений о вручении почтовых отправлений, иными доказательствами.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО УК «Стандарт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ -  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. 

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из материалов дела следует, что по заявлению гражданина, проживающего в доме <НОМЕР>, ГЖИ Архангельской области была назначена проверка на соблюдение  ООО «УК «Стандарт» порядка определения размера платы за электроэнергию на СОИ МКД.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, Морганов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, соблюдение срока представления информации влечёт возможность своевременного рассмотрения обращения граждан.

При таких обстоятельствах, непредставление ООО «УК «Стандарт» в установленный срок информации и документов, истребованных ГЖИ Архангельской области, не позволило своевременно рассмотреть обращение гражданина и повлекло нарушение его законных прав и интересов, что является существенным нарушением и свидетельствует об отсутствии малозначительности при совершении данного правонарушения.

За совершение административного правонарушения ООО УК «Стандарт» подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (Двадцати пяти тысяч) рублей.

            Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области)

ИНН 2926000555, КПП 290101001, Расчетный счет получателя: 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, ОКАТО 11401000000, Код дохода 390 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступленияот денежных взысканий (штрафов) и иных сумму в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городских округов».

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области.

           Мировой судья                                                                                  Н.Г. Межогских