Решение по делу № 7-120/2019 от 11.02.2019

Дело <НОМЕР>

Протокол 44 ВВ <НОМЕР> от <ДАТА1>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 11 февраля 2019<ДАТА>

Мотивированное постановление составлено 11 февраля 2019 года

г.Кострома ул. Советская, 120

Мировой судья  судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы Суслова Е.А., с участием Волкова А.А., Сайканена С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПАО «ТГК №2» Волкова Алексея Александровича, <ДАТА3>,

у с т а н о в и л:

Волков А.А., начальник цеха централизованного ремонта Костромских тепловых сетей ПАО «ТГК <НОМЕР>», являясь ответственным должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно <ДАТА4> в 11-40 часов на ул. <АДРЕС> в районе <АДРЕС> Волков А.А., являясь ответственным должностным лицом на месте производства работ, не обеспечил безопасность дорожного движения, выразившееся в просадке места  производства работ глубиной 10 см, длиной 2 метра, шириной 1,2 метра в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п.13 и п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1090.

В судебном заседании Волков А.А. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, с протоколом согласился. Указал, что <ДАТА6> был ответственным дежурным по Костромским тепловым сетям. Участок у <АДРЕС> на <АДРЕС> после проведения земляных работ был засыпан песком и щебнем <ДАТА7> Поскольку песок и щебень были промороженные, по мере прогрева теплотрассы  и движения транспорта появились места просадок. В праздничные дни следили за просадками ответственные дежурные. На момент фиксации просадки объезд участков еще не был проведен. В дальнейшем после 14-00 диспетчерская службы прислала слесарей со щебнем и просадка была устранена.  Отметил, что общая площадь участка составила 60 кв.м, а просадка только 2 кв.м, помех для дорожного движения  не представляла, устранена оперативно, ДТП не произошло.

Государственный инспектор ДН отделения ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности. Указал, что <ДАТА6> у <АДРЕС> по <АДРЕС> в <АДРЕС> в месте производства работ было выявлено занижение проезжей части размером 1 метр на 1,2 метра глубиной 10 см. Было установлено ответственное должностное лицо, им оказался Волков А.А., дежуривший от Костромских тепловых сетей <ДАТА4> года. В тот же день просадка была устранена. Отметил, что данное нарушение не привело к каким- либо негативным последствиям.

Выслушав должностное лицо ПАО «ТГК <НОМЕР>» Волкова А.А., государственного инспектора ДН отделения ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

На основании п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанного участка дороги <ДАТА4> года являлся мастер по ремонту оборудования 2 группы Цеха централизованного ремонта Костромских тепловых сетей ПАО «ТГК-2» Волков А.А., тем самым он подлежит ответственности как должностное лицо предприятия.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья считает, что  вина Волкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 44 ВВ <НОМЕР> от <ДАТА12>, определением 44 АБ <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА6>, фотоматериалом, разрешением <НОМЕР> от <ДАТА13> на проведение земляных работ  представителю ПАО «ТГК-2» по адресу: <АДРЕС>, должностной инструкцией начальника цеха централизованного ремонта, выпиской из ЕРГЮЛ, приказом директора Костромских тепловых сетей ПАО «ТГК-2» от <ДАТА14> о режиме работы в выходные дни 30, 31 декабря 201 8 года и с 01 по <ДАТА15> с графиком дежурств, объяснением Волкова А.А. от <ДАТА16>, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что Волков А.А., будучи начальником цеха централизованного ремонта Костромских тепловых сетей ПАО «ТГК <НОМЕР>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Признавая в действиях должностного лица наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что совершенное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку допущенное правонарушение не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, также учитывая характер совершенного правонарушения, причины нарушения, а также принятие мер по устранению выявленного нарушения, мировой судья считает возможным применить норму статьи 2.9 КоАП РФ и освободить Волкова А.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

            Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Волкову Алексею Александровичу объявить устное замечание, освободив от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, производство по делу в отношении Волкова Алексея Александровича по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №2 Свердловского судебного района города Костромы.

Мировой судья                                                                                 Суслова Е.А.

Дело <НОМЕР>

Протокол 44 ВВ <НОМЕР> от <ДАТА1>

Резолютивная часть

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2019 года                                                                             г.Кострома ул. Советская, 120

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>  Суслова Е.А., с участием Волкова А.А., <ФИО1>,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПАО «ТГК <НОМЕР>» <ФИО2>, <ДАТА3>,

            Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Волкову Алексею Александровичу объявить устное замечание, освободив от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, производство по делу в отношении Волкова Алексея Александровича по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №2 Свердловского судебного района города Костромы.

Мировой судья                                                                                 Суслова Е.А.