Решение по делу № 5-306/2021 от 18.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 октября 2021 года г. Черемхово

 Мировой судья судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области Иванов Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, на основании Постановления председателя Черемховского городского суда № 10 от 28.09.2021 года, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шатунова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-306/2021 в отношении:

Шатунова Евгения Владимировича, родившегося <ДАТА3> в гор. <АДРЕС>, гражданина РФ,  проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> выдан Отделом внутренних дел города Черемхово и Черемховского района Иркутской области <ДАТА4>,   

  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   УСТАНОВИЛ:

21.01.2021 года с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 14.01.2020 года, выданного Шатунову Евгению Владимировичу на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области Л.М.Варфоломеевой № 07-3233-р от 21.12.2020 года, государственным инспектором г. Черемхово, г. Свирска, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, Аларского районов по использованием и охраной земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Шатунова Евгения Владимировича на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>.

   По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, допущенное Шатуновым Е.В., выраженное в использовании земельного участка общей площадью 572,81 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в отсутствии прав предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок. В связи с чем, руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 года № 1, пп. 5 п. 7 административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2019 года № п/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора», государственным инспектором                        г. Черемхово, г. Свирска, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, Аларского районов по использованию и охране земель 21.01.2021 года было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Шатунов Е.В. был обязан устранить допущенное им нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выраженное в использовании земельного участка общей площадью572,81 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно предоставить правоустанавливающие документы на данный земельный участок, оформленные в соответствии с требованиями ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 21.01.2021 года истек 22.07.2021 года. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства с приложением документов подтверждающих принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, от Шатунова Е.В. в отдел не поступало.

13.09.2021 года с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 21.01.2021 года, выданного Шатунову Е.В., государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель на основании решения о проведении внеплановой, выездной проверки заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области Л.М.Варфоломеевой от 10.08.2021 года № 08-2264-р былапроведена проверка на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, в ходе проведения которой было установлено следующее.

  Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о правах и обременениях в пользу Шатунова Е.В. на указанный земельный участок отсутствуют.

 В рамках выездной проверки установлено, что территория земельного участка по адресу: <АДРЕС>, огорожена по периметру забором, доступ третьих лиц на данный земельный участок ограничен. На огороженной территории расположено помещение двухквартирного жилого дома, принадлежащее Шатунову Е.В. на праве общей долевой собственности, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 27.02.2019 года № 38:33:010441:202-38/122/2019-1.

При проведении выездной проверки выполнен обмер границ огороженной территории земельного участка по адресу: <АДРЕС>, используемой Шатуновым Е.В. для размещения помещения двухквартирного жилого дома и хозяйственного строения, по результатам которого была вычислена площадь используемого земельного участка - 572,8 кв. м.Таким образом, по результатам выездной проверки установлено, что  Шатунов Е.В. использует земельный участок по адресу: <АДРЕС>площадью 572,8 кв.м. путем его огораживания, ограничения доступа третьих лиц и размещения помещения двухквартирного жилого дома и хозяйственного строения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 1360 Гражданского кодексаРФ.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

На основании вышеизложенного, учитывая сведения относительного земельного участка, содержащихся в ЕГРН, факт отсутствия у Шатунова Е.В. правоустанавливающих документов на земельный участок площадью                         572,8 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, следует, что использование данного земельного участка по-прежнему осуществляется Шатуновым Е.В. в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

           Таким образом, Шатунов Евгений Владимирович допустил невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов, об устранении  нарушений земельного законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении № 2330/2431 от 13.09.2021 года в отношении Шатунова Е.В. составленуполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шатунов Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Показал, что он передал документы по земельному участку для его оформления в установленном законом порядке в организацию, которая не выполнила данную работу к указанному сроку. Сам он по причине своей работы не мог оформить необходимые документы в установленный срок. Выслушав Шатунова Е.В. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает доказанной вину Шатунова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Шатунова Е.В. в совершении административногоправонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Уведомлением от 14.09.2021 года о направлении Шатунову Е.В. акта проверки соблюдения требований земельного законодательства № 2330 от 13.09.2021 года, копии протокола об административном правонарушении № 2330/2431 от 13.09.2021 года, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 2330 от 13.09.2021 года;

- Информацией о направлении Шатунову Е.В. акта проверки соблюдения требований земельного законодательства № 2330 от 13.09.2021 года, копии протокола об административном правонарушении № 2330/2431 от 13.09.2021 года, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 2330 от 13.09.2021 года;

- Актом внеплановой выездной проверки № 2330 от 13.09.2021 года Управления Росреестра по Иркутской области в отношении земельного участка по адресу: <АДРЕС>, согласно которого Шатунов Е.В. использует вышеуказанный участок в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ;

- Протоколом инструментального обследования от 13.09.2021 года, согласно которого произведен обмер ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- Протоколом осмотра от 13.09.2021 года земельного участка по адресу: <АДРЕС>;    

- Фототаблицей к Акту внеплановой выездной проверки № 2330 от 13.09.2021 года;

- Информацией о направлении Шатунову Е.В. уведомления от 11.08.2021 года о проведениивыездной проверки; 

- Уведомлением Шатунова Е.В. от 11.08.2021 года о проведении выездной проверки в отношении земельного участка по адресу: <АДРЕС>;   

- Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.08.2021 года № 08-2264-р в связи с истечением срока исполнения предписания от 21.01.2021 года, выданного Шатунову Е.В.; - Информацией о направлении Шатунову Е.В. акта проверки № 84 от 21.01.2021 года и предписания от 21.01.2021 года; 

- Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 21.01.2021 года, выданного Шатунову Е.В. со сроком устранения выявленных нарушений до 21.07.2021 года, включительно;

- Согласием Шатунова Е.В. на взаимодействие в электронной форме в рамках государственного земельного надзора. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми. В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Судом оценены доводы Шатунова Е.В. о том, что он не исполнил предписание по причине своей занятости на работе, а также что организация, с которой он заключил договор, на подготовку необходимых документов по земельному участку для его оформления в установленном законом порядке, не исполнила свои обязательства перед ним в установленный срок. Суд не может признать данные причины уважительными, которые привели к невозможности исполнить предписание органа земельного контроля в установленный срок и не являются основанием для освобождения Шатунова Е.В. от административной ответственности. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шатунов Евгений Владимирович 22.07.2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Шатунова Евгения Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с: 04342207670), кор./счет: 40102810145370000026, номер счета получателя: 03100643000000013400, ИНН: 3808237415, КПП: 381101001, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России/УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК: 012520101, ОКТМО: 25745000, КБК: 83711601193010005140, УИН: 0376068819102021396141251, наименование платежа: административный штраф мировых судей по делу № 112-5-306/2021.

Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.

Разъяснить Шатунову Е.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня врученияили получения копии настоящего постановления в Черемховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.Мировой судья                                                                            Е.А. Иванов