Решение от 20.01.2017 по делу № 5-13/2017 от 20.01.2017

Дело № 4 - 13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

город Архангельск                                                                         20 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска Валькова И.А., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д. 29, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Архангельскстат), находящегося по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

22 декабря 2016 года в отношении Архангельскстата составлен протокол, согласно которому при проведении внепланового мероприятия по государственному контролю (надзору) установлено невыполнение им в установленный срок (до 30 ноября 2016 года) предписания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 23 декабря 2014 года № 48/4/1-2.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Архангельскстата Архипов С.Е. с протоколом не согласился, пояснил, что денежные средства для исполнения предписания были запрошены Архангельскстатом у вышестоящей организации - Росстата, однако, выделены в размере 50000 руб., чего явно не достаточно для исполнения предписания в полной мере. Считает, что в связи с тем, что Архангельскстат является получателем бюджетных средств и осуществляет закупки только в пределах доведенных Росстатом лимитов бюджетных обязательств, вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствует.

Мировой судья, заслушав защитника, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 декабря 2016 года, Архангельскстатом не выполнено предписание управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 23 декабря 2014 года № 48/4/1-2 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно, работники Архангельскстата не обеспечены в полном объеме запасами (резервами) средств индивидуальной защиты органов

дыхания из расчета 105 % от общей численности работников и медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета 30 % от общей численности работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Положению Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является юридическим лицом, финансирование расходов на содержание которого осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Руководителем Архангельскстата перед Росстатом ставился вопрос о выделении денежных средств в размере 360000 руб. для исполнения предписания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 23 декабря 2014 года № 48/4/1-2, а именно, закупки 162 противогазов и 48 комплектов медицинских средств индивидуальной защиты. Согласно ответу Росстата в 2015 году с целью исполнения предписания им были выделены денежные средства в размере 50000 руб.

Таким образом, Архангельскстатом были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания от 23 декабря 2014 года № 48/4/1-2, вина Архангельскстата во вменяемом ему правонарушении отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, с учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в деянии Архангельскстата состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░