Решение по делу № 2-245/2017 (2-5021/2016;) от 21.11.2016

Дело № 2-245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 мая 2017 года Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего       – судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре                         – ФИО4,

с участием прокурора           – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ООО «Международный аэропорт «Симферополь», АО «Международный аэропорт «Симферополь», Администрация <адрес>, третьи лица Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым «Аванград», ООО «МУП «ЖЭК» о признании недействительным решения, договора социального найма, прекращении права пользования комнатой, выселении и вселении, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с вышеуказанным иском в суд, требования мотивированы тем, что истица длительное время работала на разных должностях в ООО «Международный аэропорт «Симферополь». С 2010 года работает в должности агента по организации пассажирских авиаперевозок зала правительственных делегаций в ООО «Международный аэропорт «Симферополь». На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ей для проживания было выделено служебное жилье – комната № в общежитии по адресу: <адрес>, пгт. Аэрофлотский, <адрес>, где истица проживала и зарегистрирована по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ после непродолжительного отсутствия истица обнаружила, что в комнате, в которой она проживает, находятся вещи неустановленных лиц. Замки в комнате были заменены, что сделало невозможным доступ в комнату, где находятся ее вещи. В ноябре 2016 года истица узнала, что лицевой счет выделенной ей комнаты был переоформлен на ФИО2 и с ним был заключен договор социального найма. Истица считает, что договор социального найма заключенный с ФИО2 подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель исковые требования не признали, просили в иске отказать. При этом пояснили, что ответчик на законных основаниях получил данную комнату и заключил с Администрацией <адрес> договор социального найма.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. При этом пояснил, что комната ФИО2 была выделена на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилой площади в общежитиях. Пояснить суду, на основании каких документов предоставляется жилье не смог.

Представитель АО Международный аэропорт «Аэропорт» в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ООО «МА «Симферополь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц МУП «Аванград» и ООО «МУП «ЖЭК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора, который считает целесообразным удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме, а также вынести частное определение в отношении Администрации <адрес> за не предоставление документов на основании которых было предоставлено спорное жилое помещение ответчику ФИО2, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что согласно копии ордера на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заняла койку место 6,0кв.м. в комната №, общежитии № по <адрес> в <адрес> (л.д.8).

Согласно копии формы № ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> комн. № (л.д.9).

Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО2 договор найма жилого помещения в общежитии №, на основании которого ФИО2 передана во владение и пользование комната № по <адрес> в <адрес> на временное проживание (л.д.74-77). Комната предоставлена на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129).

Согласно справки ООО «Международный аэропорт «Симферополь» №.69.5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности агент по организации обслуживания пассажирских авиаперевозок зала правительственных делегаций аэровокзального комплекса (л.д.98). Из копии трудовой книжки № усматривается, что ФИО1 с 2005 года по настоящее время работает на разных должностях в Международном аэропорту «Симферополь».

Из сообщения МУП «Аванград» от ДД.ММ.ГГГГ № прослеживается, что согласно акта приема-передачи № от 31.03.2015г. предприятием принято в хозяйственное ведение (на баланс) домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе инвентаризации общежития установлено, что в нем проживают 20 семей (более 10 лет), которые регулярно оплачивали коммунальные услуги и содержали домовладение в пригодном для жилья состоянии. По комнате № открыт лицевой счет на ФИО2 (л.д.131), что подтверждается лицевым счетом № (л.д.153).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п.1 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 проживала в жилом помещении – комнате № общежития № по <адрес> в <адрес> с 2012 года на основании ордера. В связи с семейными обстоятельствами отсутствовала по адресу несколько месяцев и за ее время отсутствия комната была занята ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с апреля 2016 года владеет спорной комнатой на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилой площади в общежитиях и заключенного договора найма специализированного жилого помещения.

Администрацией <адрес> в адрес суда предоставлено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и сообщение МУП «Аванград» от 19.02.2016г., иные документы на основании которых лицо ставится на квартирный учет и в последствии выделяется жилье, со стороны Администрации суду не предоставлено.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Как установлено из исследованных в судебном заседании материалов дела, истица вселилась в комнату № по <адрес> в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована на данной жилплощади по настоящее время, что подтверждается лицевым счетом №, предоставленный ООО «МУП «ЖЭК».

Данный ордер на момент рассмотрения дела является действительным, никем не отменен, судебных решений в отношении ФИО1 о ее выселении, о признании ее утратившей право пользования комнатой, суду сторонами по делу не предоставлены.

Факт проживания и вселения в спорную комнату был подтвержден показаниями свидетелей в судебном заседании.

Со стороны ответчиков, также не предоставлено суду письменных доказательств на основании которых, Администрацией <адрес> предоставлена ФИО2 спорная комната и заключен с последним договор найма специализированного жилого помещения, на основании каких документов принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в том числе, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что ФИО1 незаконно лишена права пользования жилым помещением – комнатой № в общежитии № по <адрес> в <адрес>, то суд приходит к вывод о признании недействительным решение (постановление №) Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 вышеуказанной комнаты, и договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, ФИО2 обязан прекратить пользоваться спорной комнатой и подлежит выселению, а ФИО1 вселению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительным решение о предоставлении ФИО2 комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения - комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО2.

Прекратить право пользования ФИО2 комнатой № в общежитии по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>.

Вселить ФИО1 в комнату № в общежитии по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья:

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.