Решение по делу № 5-401/2015 от 02.06.2015

№5-138-401/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

02 июня 2015г.                                                                                 г. Волгоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 86 Волгоградской области Федотова Л.И. (г. Волгоград, ул. Одоевского, д.72 «а»),

с участием представителя ООО «УК Кировская жилищная компания» Кулева О.А., действующего на основании доверенности от 19.03.2015 года  со сроком действия один год,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 15.05.2015г.  в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кировская жилищная компания<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

   ООО «УК КЖК»  не выполнило в установленный срок - до 01.04.2015 года, законное предписание Отдела департамента  жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 16.02.2015 г. № 263-П-8 об устранении  нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» содержания жилого многоквартирного дома <АДРЕС>, состоящего из двух  пунктов.

         Должностное лицо -  специалист инспекционного отдела департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Толстоженко Д.А.  по вызову суда не явился, заявлений и ходатайств суду не представил.            

Представитель  ООО «УК КЖК»  Кулев О.А. в судебном заседании вину не признал, просил прекратить производство по делу, в части п. 2 предписания,  поскольку находит предписание  № 263-П-8 от 16.02.2015 г. незаконным, поскольку  работы по ремонту балконов относятся к капитальному ремонту, а управляющая компания несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по текущему ремонту. Собрание собственников многоквартирного жилого дома для решения этого вопроса не состоялось. Кроме того, п. 1 предписания 263-П-8 от 16.02.2015 г. исполнен, но не может представить суду доказательств исполнения данного пункта.

Выслушав представителя юридического лица - Кулева О.А. мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения  нашла свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Судом установлено, что ООО «УК КЖХ»  зарегистрировано в качестве юридического лица, является управляющей компанией жилого многоквартирного дома <АДРЕС>.

          Вина ООО «УК КЖК» в совершении вменяемого правонарушения  подтверждается материалами административного дела, а именно:

- распоряжением № 864 - П от 06.04.2015 года о проведении проверки исполнения предписания № 263-П-8 от 16.02.2015 г.;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №864-П от 06.04.2015 года, полученным представителем юридического лица ООО «УК КЖК» - Гавриловой С.А. 06.04.2015 г., о чем свидетельствует ее подпись; 

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, врученном юридическому лицу 14.04.2015 года;

- протоколом об административном правонарушении № 864-П-7 от 15.04.2015 года, составленным в присутствии представителя юридического лица ООО «УК КЖК» - Кулева О.А.;

 - предписанием № 263-П-8 от 16.02.2015 года, из которого следует, что в срок до 01.04.2015 года ООО «УК КЖК» должно произвести весь комплекс работ по восстановлению поврежденных участков и приведению конструктивных элементов крыши, над помещением квартиры <АДРЕС> закрыть и опломбировать вход на балкон, провести охранные работы и принять меры по восстановлению балконной плиты, согласно проекту и в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ  кв. № 16 многоквартирного жилого <АДРЕС>;

 - актом проверки № 864-П от 14.04.2015 года, из которого следует, что предписание  в установленный срок - до 01.04.2015 года  не исполнено.

       Суд находит несостоятельными доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Кулева О.А. о том, что предписание в части п. 2 является незаконным.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Подпунктами "б", "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

В силу части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила 491).

Балконные и иные плиты включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил 491). 4

Согласно 4.2.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Подпунктом 4.2.4.2, предусмотрено, что балконы отнесены к несущим конструкциям.

Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Технический регламент) строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Таким образом, ограждающие конструкции являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.

Содержание общего имущества, включая осмотры общего имущества, его текущий и капитальный ремонт осуществляют управляющие организации, в данном случае управляющей организацией является ООО «УК Кировская жилищная компания», которая приняла многоквартирный дом в управление, и располагало сведениями о ненадлежащем состоянии балконов.

Обязанность по проведению ремонта балконной плиты возложена на ООО «УК Кировская жилищная компания», а не на собственников жилых помещений многоквартирного дома <АДРЕС>, так как причиной разрушения балконных плит явилось ненадлежащее исполнение управляющей организации обязанности по содержанию и проведению текущего ремонта общего имущества, к которым, помимо прочего, относятся балконные плиты.

Поскольку Общество приняло на себя бремя надлежащего содержания и ремонта общего имущества жилого дома, предписание 327-5-П от 20.02.2015 г.  с указанием определенного объема мероприятий необходимых выполнить для устранения существующих дефектов, а также конкретного срока, в течение которого необходимо его исполнить Департаментом выдано правомерно.

Доказательств невозможности выполнения предписания, а именно ремонта балконной плиты, соблюдения Обществом требований п.4.2.1.5, п.4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, материалы дела не содержат.

Суду не представлено доказательств (заключение строительной экспертизы) необходимости проведения капитального ремонта балконной плиты,  следовательно, у суда отсутствуют основания признать предписание  незаконным.

Не признание вины в части неисполнения п.1 предписания о проведении ремонта кровли, суд расценивает, как избранный способ защиты, поскольку,  доказательств того, что п.1 предписания 263-П-8 от 16.02.2015 г. исполнен, суду не представлено.

          Действия ООО «УК ЖКХ»  мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

          Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

             Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

             С учетом вышеизложенного, учитывая, что сведения о привлечении к административной ответственности  юридического лица у суда отсутствуют, мировой судья полагает необходимым  назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 14.1ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

          Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кировская Жилищная Компания» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кировская Жилищная Компания» административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

    Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти  дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Наименование банка: Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

р/с 40101810300000010003, БИК 041806001,

ИНН получателя 3444069673, КПП получателя 344401001,  наименование получателя: УФК по Волгоградской области (Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации  Волгограда, ОКТМО 18701000

Наименование платежа: КБК 75711690040040000140 (Прочие поступления от денежных  взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов- административный протокол № 864-П-7 от 15.04.2015 года).

      В случае неоплаты штрафа в установленный законом срок виновное лицо может  быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25ч.1 КоАП РФ.

       Постановление  может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 138 Волгоградской области.

Мировой судья -                                                                           Л.И.Федотова