Решение по делу № 2-19/2020 (2-5206/2019) от 27.02.2020

Дело № 2-19/2020

Мотивированное решение составлено: 03.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем   Российской   Федерации

город Мурманск                                                                             27 февраля 2020 года

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района  города Мурманска Слюсарева Е.Н., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского судебного района  города Мурманска,

при секретаре Ивкиной А.В.,

представителя истца Преснухиной Л.П.,

представителя ответчика Черепанова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», в лице филиала «КолаАтомЭнергоСбыт» к Черепановой Любови Григорьевне о взыскании задолженности за услуги по приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» (Далее - истец) обратилось в суд с иском к Черепановой Любови Григорьевне (Далее - ответчик) о взыскании задолженности за услуги по приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приказом Минэнерго России от 23.01.2015 № 14 истец является гарантирующим поставщиком электроэнергии для нужд населения Мурманской области, в том числе для ответчика, которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. По состоянию на 01.04.2018 ответчик имела задолженность за потребленную электроэнергию в размере 11515,72 рублей, в связи с чем 10.06.2018 истец направил в адрес ответчика извещение «Об ограничении/приостановлении подачи электроэнергии в жилое помещение», в котором предписывалось погасить задолженность в полном объеме с уведомлением об ограничении приостановлении электроснабжения жилого помещения. Поскольку ответчик задолженность не оплатила, с 27.07.2018 введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. В связи с произведенными действиями по приостановлению режима потребления электрической энергии, ответчику была выставлена квитанция на сумму 4459,20 рублей, которая последней не оплачена. В связи с указанными обстоятельствами, истец просил взыскать с ответчика задолженность по приостановлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в сумме 4459,20 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей.

До рассмотрения дела по существу представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в частности о взыскании задолженности, в том числе за услугу по возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, поскольку 27.07.2018 было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии, а 15.05.2019 произведено возобновление режима потребления электроэнергии.

Заявленные представителем истца уточнения исковых требований в силу положений ст. 39 ГПК РФ, приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца <И.О1> уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ответчику выставлялись счета за приостановление и возобновление режима потребления электроэнергии, которые ответчиком не оплачены. Уведомление о приостановлении коммунальной услуги направлялось в адрес ответчика почтой, иными способами ответчик не уведомлялся. В письменных пояснениях представитель ссылалась на Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 422, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Ссылалась на то обстоятельство, что за весь период обслуживания платежи ответчиком вносятся не в полном объеме. В виду наличия по финансовому лицевому счету ответчика просроченной задолженности по оплате электроэнергии, в адрес ответчика было направлено уведомление, текст которого был размещен в платежном документе за май 2018 года. Доставка квитанций до почтового ящика граждан осуществляется представителями ФГУП «Почта России» на основании Договора об оказании услуг по доставке счетов-извещений № 08/12 от 28.12.2017. На основании п. 2.3.2 Договора счета-извещения доставляются в течение 5 (пяти) календарных дней с момента передачи их исполнителю. Даты приема-передачи, возвратов недоставленных счетов-извещений актируются. Дата передачи счетов-извещений от истца исполнителю отражена в акте приема-передачи № 202, 203 от 31.05.2018, которым подтверждается передача ФГУП «Почта России» для доставки 323464 квитанций, в том числе для ответчика. Между истцом и ФГУП «Почта России» 29.06.2018 составлен акт возврата недоставленных квитанций, адрес ответчика в котором отсутствует. Представитель считает, что ответчик получил счет-извещение, и надлежащим образом уведомлен о предстоящем приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в случае неоплаты задолженности. В связи с тем, что обязанность по своевременной оплате ответчиком не выполнена, сетевой организацией - Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» было введено ограничение электроснабжения в жилом помещении ответчика.

Представитель ответчика <И.О2> с требованиями истца не согласился, представил письменные пояснения, просил отказать в полном объеме. Дополнительно указал, что каких-либо уведомлений от истца ответчик не получала, в том числе не получала актов об ограничении электроснабжения, телефонных звонков от представителей истца не поступало. В период с мая по декабрь 2018 года ответчик отсутствовала в Мурманской области, поскольку находилась в городе <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, где занимается строительством. В личном кабинете имелась информация о наличии задолженности, данная задолженность не оспаривается, однако какой-либо информации об ограничениях или отключении электроэнергии в личном кабинете не отражалось, квитанции ответчик не могла получить, так как отсутствовала в Мурманской области. В письменных пояснениях указал, что данное жилое помещение используется в качестве дачного домика, в силу жизненных обстоятельств и пенсионного возраста ответчик проживет за пределами Мурманской области, коммунальные платежи оплачивает по мере возможности пребывания в городе Мурманске. В настоящее время дом продан, перед продажей все долги по коммунальным услугам, в том числе за электроснабжение оплачены 10.05.2019. Ссылался на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Считает, что отключение абонента (физического лица) допускается только по согласованию сторон, при этом размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать 10000 рублей, для граждан потребителей электрической энергии 1000 рублей.

Представитель Государственной жилищной инспекции Мурманской области <И.О3> в судебное заседание не явилась, о места, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заключение, в котором ссылалась на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. В своих доводах полагает, что истцом не представлено документов, подтверждающих вручение уведомления потребителю, а равно отсутствие технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги. При несоблюдении порядка введения ограничения/приостановления предоставления коммунальной услуги, потребитель не несет обязанности по оплате расходов на совершение данных действий. Кроме того, считает, что в силу п. 121(1) Правил № 354, в части размера взыскания расходов на введение ограничения/приостановления предоставления коммунальной услуги, расходы исполнителя подлежат возмещению за счет потребителя в размере, не превышающем 3000 рублей в совокупности, в связи с чем исполнитель не может взыскать более 3000 рублей.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Северо-Запад» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заключение уполномоченного органа, представленные сторонами письменные пояснения, суд приходит к следующему.

Из копии договора купли-продажи квартиры от 19.06.2019 следует, что <И.О4> (Ответчик), на основании договора купли-продажи от <ДАТА15> являлась собственником <АДРЕС> расположенного в <АДРЕС>.

Согласно лицевой карте потребителя (лицевой счет № 511200159362) за указанным жилым помещением по состоянию на 01.04.2018 сформировалась задолженность по коммунальной услуге «электроснабжение» в размере 11 515 рублей 72 копейки.

В виду указанных обстоятельств, в счет-извещение за май 2018 года истцом внесено письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности электроснабжение с 13.07.2018 будет ограничено, а при отсутствии технической возможности введения ограничения, полностью приостановлено. При дальнейшем непогашении задолженности электроснабжение будет приостановлено с 24.07.2018 путем отключения от электрической сети в соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Так, 17.07.2018 истец направил в ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» Заявку на ограничение/приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в отношении потребителей, не исполняющих обязательства по оплате электрической энергии. Приложенный к заявке реестр должников, в том числе содержал сведения о жилом помещении ответчика.

Из копии Акта ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» от 30.07.2018 следует, что с 27.07.2018 в отношении жилого помещения ответчика введено полное ограничение режима потребления электроэнергии сетевой организацией в своих электроустановках.

Согласно Акту ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» от 15.05.2019, в отношении помещения ответчика произведено возобновление режима потребления электроэнергии, включен АВ-0,22 в ЩР на оп.4 от ТП-1.

Истцом в адрес ответчика направлен платежный документ № 511200159362-0719 за июль 2019 года содержащий сведения о начислениях, в том числе за прочие услуги в размере 4 459 рублей 20 копеек.

Истцом представлен прейскурант цент за оказание платных услуг по введению ограничения и возобновлению режима подачи энергоснабжения потребителей электроэнергии в сетях ПАО «МРСК Северо-Запада» с )1.01.2019.

Согласно пункту 1 Прейскуранта стоимость введения ограничения и восстановления подачи электроэнергии после отмены ограничения связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, составляет 4 459 рублей 20 копеек.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, ….. устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

На день рассматриваемых правоотношений действовали Правила в редакции № 23 от 27.03.2018, начало действия редакции 11.04.2018.

Указанные Правила регулируют, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «в» пункта 3 названных Правил в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что их предоставление осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил № 354).

Согласно пункту 114 Правил № 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Пунктом 117 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В пункте 119 Правил № 354 определено, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданскоправовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, факт получения (уклонения от получения) потребителем должником предупреждения о возможном ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги и дата получения такого уведомления имеют существенное значение в рамках процедуры ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги и в обязательном порядке подлежат установлению исполнителем коммунальной услуги в целях соблюдения права потребителя на оплату задолженности в двадцатидневный срок со дня получения предупреждения (уведомления).

Указанное означает, что, несмотря на расширение способов доведения до потребителя-должника предупреждения (уведомления) об ограничении  (приостановлении) предоставления коммунальной услуги в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней с момента получения такого уведомления, в том числе путем включения текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги, факт фиксации и дата доставки потребителю уведомления остаются юридически значимыми и подлежащими подтверждению исполнителем коммунальной услуги.

Вместе с тем, утверждая о соблюдении процедуры, установленной пунктом 119 Правил № 354, представитель истца ссылалась на тот факт, что Общество уведомило потребителя-должника путем включения текста соответствующего предупреждения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги за май 2018 года, доставка которого осуществлена представителями ФГУП «Почта России» на основании договора с АО «АтомЭнергоСбыт» об оказании услуг по доставке счетов-извещений.

При этом представитель истца ссылалась на то обстоятельство, что дата передачи счетов-извещений за май 2018 года, в том числе и для ответчика, от истца к исполнителю отражена в акте приема-передачи № 203 от 31.05.2018.

В своих доводах представитель полагала, что поскольку Акт возврата предоставленных квитанций от 29.06.2018, составленный в последующем между истцом и ФГУП «Почта России», адреса ответчика не содержал, то уведомление считается доставленным. Ссылалась на условиями договора, заключенного между ФГУП «Почта России» и АО «АтомЭнергоСбыт» от 28.12.2017 № 08/12, которым не предусмотрено вручение счетов-квитанций под подпись получателя. Доставка почтовых отправлений производится по указанным в них адресам в почтовые ящики.

Оценивая доводы представителя истца, суд считает, что условия договора заключенного между истцом и ФГУП «Почта России», которыми не предусмотрено вручение счетов-квитанций под подпись получателя, не могут свидетельствовать о соблюдении истцом процедуры, установленной пунктом 119 Правил № 354.

Представленные заявителем документы, в том числе акты не содержат сведений о том кому именно и каким образом доставлен указанный счет. При этом содержащееся в пункте 119 Правил № 354 требование о предварительном извещении потребителя-должника может считаться соблюденным лишь при фактическом извещении потребителя.

Исходя из буквального толкования рассматриваемой нормы, режим ограничения подачи  электроэнергии потребителю может быть введен только при наличии доказательств получения им такого извещения и после доставки (передачи) соответствующего извещения неисполнения обязанности по погашению задолженности.

Доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения (счета за оказанную услугу электроснабжения за май 2018 года, содержащего сведения о предстоящем введении ограничения в предоставлении услуг электроснабжения), в материалах дела отсутствуют, а равно в судебном разбирательстве представителем истца даны пояснения, что иными способами ответчик не уведомлялся.

Все указанные в Правилах № 354 виды уведомлений, в том числе путем включения соответствующего предупреждения в платежный документ для внесения платы за коммунальную услугу имеют общее свойство: подтверждение факта и даты получения потребителем предупреждения.

Исполнитель коммунальной услуги должен быть убежден в том, что потребитель извещен об ограничении его в получении коммунальной услуги, поскольку основной критерий, закрепленный в пункте 119 Правил № 354 заключается в том, что избранный организацией способ уведомления должен подтверждать факт и дату его получения потребителем. Это следует из буквального прочтения данного пункта.

Таким образом, заявителем не соблюдены требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354. Указанное свидетельствует о том, что истцом не были приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований по надлежащему уведомлению потребителя коммунального ресурса о предстоящем приостановлении предоставления электрической энергии.

Пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» содержит следующие разъяснения.

Ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Принимая во внимание тот факт, что истцом не соблюден порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальной услуги в отношении ответчика, установленный Правительством Российской Федерации в утвержденных Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заявленные требования о взыскании расходов истца по указанным услугам удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, производные требования о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

руководствуясь статьями 88, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В исковых требованиях акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», в лице филиала «КолаАтомЭнергоСбыт» к Черепановой Любови Григорьевне о взыскании задолженности за услуги по приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первомайский районный суд города Мурманска через судебный участок № 6 Первомайского судебного района города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>:   Мировой судья                                                       Е.Н. Слюсарев