Решение по делу № 5-39/2021 от 11.02.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

11 февраля 2021 г.                                                          с. Челно-Вершины

Мировой судья    судебного участка №160 Исаклинского судебного района Самарской области Самарской области Жукова Ю.Н.. Рассмотрев протокол об административномправонарушении   и приложенные    материалы в отношении

Кириллова Алексея Владимировича  , о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.20.25 КОАП РФ ,

 У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области передано для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении Кириллова А.В о совершенииадминистративного правонарушения ,  предусмотренного  ч.1 ст. 20.25  КОАП РФ .

В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КОАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;

6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ)

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде обязательных работ .

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол.

Отсутствие протокола о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учетом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, целесообразно рассматривать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.

Согласно ответа на вопрос № 4 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4( 2016)» , утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016 г , следует, что принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

-   лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста и обязательных работ .

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Учитывая , что неполнота при  оформлении материалов дела  об административном правонарушении не может быть  восполнена судом при рассмотрении дела, в соответствии с  ч 4 ст. 29.4 КоАП РФ у суда есть все основания для возвращения материалов дела  об административном правонарушении в орган , который составил протокол об административном правонарушении для устранения допущенных недостатков .

В рамках Административного  регламента и Федерального закона « О полиции» подразделения ГИБДД МВД России  не лишены права взаимодействия  друг с другом  .

Кроме того , при направлении протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения по подсудности следует учитывать , что  в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения..

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") .

Согласно  ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 08.12.2020) "О правеграждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"  место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из постановления <НОМЕР> , приложенного к материалам дела следует , что  Кириллов Алексей Владимирович <ДАТА8> рождения зарегистрирован по адресу :  с. <АДРЕС> муниципального района Сергиевский Самарской области   . 

Копии документа удостоверяющего личность к материалам дела не приложено .

Сведения , указанные в постановлении <НОМЕР> подтверждаются так же информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области , полученной судом <ДАТА9> .

Следовательно местом совершения является     с. <АДРЕС> муниципального района Сергиевский Самарской области , что не входитв территориальную подсудность  мирового судьи судебного участка № 160 Исаклинского судебного района  Самарской области . В соответствиисо ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ  мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении   и приложенные    материалы в отношении  Кириллова Алексея Владимировича о совершении административного правонарушения ,предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КоАП РФ , для исправления недостатков в ОГИБДД ОМВД России по Шенталинскому  району Самарской области . Мировойсудья                                     подпись                     Ю.Н. Жукова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>