Решение по делу № 5-503/2019 от 08.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА>. с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области Мамедов Э.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> Дома муниципального района <АДРЕС> области, Антоновой Ольги Николаевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> РФ, зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Дома, ул. <АДРЕС>, 33-10, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения <АДРЕС> Дома порядка и сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан», иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере.

Проведенной проверкой установлены нарушения требований указанного законодательства в деятельности администрации сельского поселения <АДРЕС> Дома.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

Частью 3 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Проверкой установлено, что <ДАТА5> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> Дома поступило обращение <ФИО1> по вопросу оскорбления ее со стороны <ФИО2>

Не смотря на то, что в обращении содержатся вопросы относящиеся к компетенции органов прокуратуры Российской Федерации, в нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> указанное обращение в прокуратуру <АДРЕС> района не направлено.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Установлено, что <ДАТА6> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> Дома поступило коллективное обращение жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Дома по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Дома жителем указанного дома - <ФИО3>

<ДАТА7> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> Дома поступило обращение жительницы с. <АДРЕС> <ФИО4> по вопросу заключения договора водоснабжения.

Однако, в нарушение требований ст.12 Федерального закона <НОМЕР> ответ заявителям на указанные обращения до настоящего времени не дан.

Таким образом, Глава сельского поселения <АДРЕС> Дома Антонова О.Н. допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

Антонова О.Н. в судебном заседании вину признала, раскаялась.

Статья 33 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» <ДАТА8> <НОМЕР> граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона <НОМЕР> гражданин имеет право получить письменный ответ по существу указанных вопросов.

Срок рассмотрения письменного обращения согласно ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона <НОМЕР> предусматривается, что орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом в соответствие со ст. 12 закона <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а по итогам рассмотрения письменного обращения должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев, установленных законом.

Фактически обращения граждан оставлено органом местного самоуправления, без рассмотрения, что не допустимо и грубо нарушает права граждан, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, обращения граждан, главой сельского поселения <АДРЕС> Дома, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, Антоновой О.Н. объективно, полно и всесторонне не рассмотрено.

В соответствии со ст. 14. Федерального закона от<ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от<ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 этого кодекса.

Вина должностного лица Антоновой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается актом проверки, положением, копией заявления и другими письменными материалами дела.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях должностного лица Антоновой О.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Антоновой О.Н. не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.5.59, 29.9 , 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> Дома муниципального района <АДРЕС> области, Антонову Ольгу Николаевну, <ДАТА9> г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с последующим представлением мировому судье квитанции об оплате административного штраф.

Постановление от <ДАТА10>

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области л/с 04421203380), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

Расчетный Счет 40101810822020012001 в отделении по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690050056000140.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ)

Сведения об уплате штрафа предоставить: мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области по адресу: 446870, <АДРЕС> область, с. <АДРЕС> ул. М. Заводского, 45А/2, либо по электронной почте: Е-mail: sud134@smsso.ru.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Мамедов Э.Г.

согласовано:

Мировой судья Мамедов Э.Г.