Решение по делу № 5-62/2014 от 21.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2014 год г. Самара Мировой судья судебного участка № 133 Волжского судебного района Самарской области Царёва И.В., рассмотрев административное дело № 5-62/14 в отношении Савичева А.И. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении, 01.12.2013г. Савичев А.И. в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 40000 руб., назначенный постановлением руководителя управления государственного экологического контроля департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.08.2013г. за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. В судебное заседание Савичев А.И. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о чём в деле имеются сведения, причину неявки не сообщал, защитника не представил. Судом исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении от 13.01.2014 г.; - извещение № 202-ГЭН от 12.12.2013г. о явке для составления протокола об административном правонарушении в адрес Савичева А.И. на 23.12.2013г., конверт почтового отправления возвращён 23.01.2014г.; - извещение № 206-ГЭН от 23.12.2013г. о явке для составления протокола об административном правонарушении в адрес Савичева А.И. на 15.01.2014г., конверт почтового отправления возвращён 30.01.2014г.; - постановление по делу об административном правонарушении № 27 от 07.08.2013г. о назначении Савичеву А.И. административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.; вступило в законную силу 01.10.2013г.; - решение от 16.09.2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 27 от 07.08.2013г., которым указанное постановление оставлено без изменения; - почтовое уведомление о вручении Савичеву А.И. 20.09.2013г. копии решения от 16.09.2013г. Оценивая в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), суд приходит к следующему. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются лица (как физические, так и юридические), подвергнутые административному наказанию в виде штрафа. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии данного лица в его составлении. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, содержащий в том числе позицию лица в отношении которого данное дело возбуждено и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа. Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, представляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Из вышеуказанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ возможно также при отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, при условии надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае их неявки, при условии, если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.01.2014г. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, Савичев А.И. при составлении указанного протокола не присутствовал. В материалах дела имеются уведомления в адрес Савичева А.И. о необходимости явки 23.12.2013г. и 15.01.2014г. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Однако, рассматриваемый протокол составлен 13.01.2014 года; документ, подтверждающий извещение Савичева А.И. о явке на 13.01.2014г., в материалах дела не представлено. Таким образом, в деле отсутствуют сведения об уведомлении Савичева А.И. о дате составления протокола об административном правонарушении - 13.01.2014г., для реализации его права на участие, что противоречит правилам, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, и свидетельствует о нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, порядка привлечения к административной ответственности. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 13.01.2014г. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Савичева А.И. составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, не извещенного о времени и месте составления протокола, то есть с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, установленного нормами КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством. В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для прекращения административного дела при условии, если вышеуказанный недостаток носит существенный характер, не может быть устранен и восполнен в судебном заседании и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судом установлено, что представленный в суд протокол об административном правонарушении от 13.01.2014г. составлен административным органом с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, предъявляемым к данному виду документа, вышеуказанный недостаток носит существенный характер, не может быть устранен и восполнен в судебном заседании, в связи с чем рассматриваемый протокол не может служить подтверждением объективной стороны правонарушения и основанием для привлечения Савичева А.И. к административной ответственности. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного суд считает, что административное дело в отношении Савичева А.И. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Савичева А.И. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волжский районный суд Самарской области через судебный участок № 133 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья подпись Царёва И.В. «СОГЛАСОВАНО» 21.02.2014г. Мировой судья Царёва И.В<ФИО1>