Решение по делу № 5-217/2015 от 14.04.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 апреля 2015 года                                                                                              г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 17Б, кабинет 205,

          без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

без участия помощника Куйбышевской транспортной прокуратуры г. Самара,

рассмотрев дело № 5-217/2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.24 КРФоАП в отношении должностного лица

заместителя начальника Самарской таможни по тыловому обеспечению <ФИО1>, <ДАТА2>зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевской транспортной прокуратурой г. Самара проведена проверка исполнения Самарской таможней законодательства в части сохранности государственного имущества, в ходе которой выявлены нарушения названного и иного федерального законодательства.

Должностное лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении по вызову в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной по почте заказным письмом с уведомлением, которое возвратилось с отметкой об истечении срока хранения. Причину неявки суду не сообщил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от лица не поступало.            

При вышеуказанных обстоятельствах мировой судья в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КРФоАП считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, поскольку последний извещен о рассмотрении административного дела надлежащим образом, на что указывают разъяснения Пленума Верховного суда РФ, изложенного в постановлении № 40 от 19.12.2013 года - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343."

Помощник Куйбышевской транспортной прокуратуры г. Самара в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебным требованием, направленной по почте. Причин неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности,  суд приходит к выводу, что вина должностного лица<ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КРФоАП использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Самарской таможней законодательства в части сохранности государственного имущества, в ходе которой выявлены нарушения названного и иного федерального законодательства.

Согласно п. -п. 1,3 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Проверкой установлено, что Самарской таможней используются 14 объектов недвижимости, расположенные по адресу: <АДРЕС> а именно: 1. гараж и мастерские (реестровый номер П 12630003241, общая площадь 218, 3 кв.м); 2. внеплощадочные сети дождевой канализации и внеплощадочные сети бытовой канализации (реестровый номер П 23630001478); 3. внеплощадочные сети водопровода (реестровый номер П 23630001483); 4. внутриплощадочные сети дождевой канализации, внутриплощадочные сети бытовой канализации и внутриплощадочные сети водопровода (реестровый номер В 23630001476); 5. внутриплощадочные тепловые сети (реестровый номер П 23630001475); 6. внутриплощадочные сети электроснабжения 0,4 кВ (реестровый номер <НОМЕР>); 7. внеплощадочные сети электроснабжения 6 кВ (реестровый номер <НОМЕР>); 8. здание служебных помещений ОМ ГЦ (реестровый номер <НОМЕР>. 2 этажа. общая площадь 192, 2 кв.м); 10. топливная емкость (реестровый номер В 126300013359, 62т); 11. газопровод среднего давления от БГПР до здания котельной (реестровый номер П 23630001630; газопровод высокого давления Р=1,2 кг/см2 от точки врезки в колодце ГК-1 у ЦГРП до БГРП (реестровый номер П 23630001634); 12. индивидуальный источник теплоснабжения (котельная) с дымовой трубой (реестровый номер В 126300013358, общая площадь 29,6 кв.м); 13. объект незавершенный строительством (реестровый номер П 23630001631); L4. Сети наружного освещения территории (реестровый номер П <НОМЕР>).

Указанные объекты недвижимости перешли в пользовании Самарской таможни после реорганизации Тольяттинской таможни в 2008 году. Вместе с тем, названные объекты недвижимости поставлены на баланс Самарской таможни, учтены в инвентаризационной ведомости (бухгалтерский учет).

При этом, расположенные по адресу: <АДРЕС> 14 объектов недвижимого имущества, используемые Самарской таможней, являются федеральным имуществом, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества, заверенными Территориальным управлением Росимущества в Самарской области.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года (далее Федеральный закона № 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право оперативного управления предоставленное казенным предприятиям, а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества право осуществлять владение, распоряжение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяется в соответствии со ст. ст. 296, 298 ГУ РФ.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из ч. 1 ст. 131 ГК РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,  право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, в нарушение ст. ст. 8, 131, 120, 296, 298, 433 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» <НОМЕР>, 14 объектов недвижимого имущества, являющихся федеральной собственностью, используются Самарской таможней без надлежащих документов, оформленных в установленном законом порядке -права оперативного управления, и свидетельств о государственной регистрации указанного права.

Факт совершения руководителем ООО «Базис-С.А.» вышеуказанного правонарушения подтверждается:

Факт нарушения подтверждается материалами проверки и актом Территориального управления Росфиниадзора по Самарской области от 29.09.2014 №42-02-12/182 П.

При этом, на семь объектов федерального недвижимого имущества, входящих в перечень объектов, расположенных по адресу: <АДРЕС> правоустанавливающие документы, в том числе право оперативного управления, прошедшее государственную регистрацию, имеются.

Согласно распоряжению начальника таможни <ФИО2> от 05.09.2013 года № 30-р «О создании рабочей группы по оформлению недвижимого имущества, находящегося на бухгалтерском учете в Самарской таможне», руководителем названной рабочей группы является <ФИО1> -- заместитель начальника таможни по тыловому обеспечению.

Приказом ФТС России от 12.01.2009 № 35-к <ФИО1> назначен на должность заместителя начальника Самарской таможни по тыловом) обеспечению

         В соответствии с Должностной инструкцией заместителя начальника Самарской таможни по тыловому обеспечению, он должен организовать и контролировать работу подчиненных структурных подразделений таможни, должностных лиц и работников таможни, а также координировать деятельность подчиненных структурных подразделений по вопросам капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов.

    Также заместитель начальника Самарской таможни по тыловому обеспечению обязан выполнять приказы и распоряжения вышестоящих начальников таможенных органов и начальника таможни, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных.

В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке  распорядительными полномочиями.

Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КРФоАП гр-н <ФИО1> является должностным лицом, а следовательно и субъектом правонарушения.

Мировой судья приходит к выводу, что действия заместителя начальника Самарской таможни по тыловому обеспечению <ФИО1> правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность <ФИО1>, а так же исключающих производство по делу, не установлено.

Мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, который в судебное заседание не явился, считает законным и обоснованным назначить заместителю начальника Самарской таможни по тыловому обеспечению <ФИО1> наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФоАП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя начальника Самарской таможни по тыловому обеспечению <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две  тысячи) рублей.

         Штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

         Обязать Куйбышевскую транспортную прокуратуру г. Самара предоставить реквизиты для уплаты штрафа.

          Постановление может быть обжаловано в Автозаводской районный суд г.о. Тольятти через мирового судью судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручении копии постановления

Мировой судья                                                                                              Грачева Н.А.