Решение по делу № 4-474/2021 от 09.11.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Черемхово Иркутская область                                     09 ноября 2021 года

Мировой судья судебного  участка № 111 г. Черемхово и г. Свирска  Иркутской области Гавриленко Н.В., и.о. мирового судьи судебного  участка № 110 г. Черемхово и г. Свирска  Иркутской области, в помещении судебного участка № 110,  расположенного в г. Черемхово, ул. Маяковского, д.120,  Иркутской области

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-474/2021, представленное ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области в отношении:

          должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» Смирнова Максима Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  гражданина РФ,  проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА>.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  юридический адрес организации: Иркутская область, г. Черемхово,  ул. 2-я Советская, д. 52,

  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

          ООО «СПЕЦТЕХ» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области 09.11.2018 г., ОГРН <НОМЕР>, должностным лицом является  Смирнов Максим Александрович.

09 сентября 2021 г. ведущим специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями № 3 <ФИО1>, было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» Смирнов М.А. является должностным лицом, ответственным за представление органам Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России     18.02.2016 года № 41142).

Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, должен быть представлен не позднее 17.05.2021 года. Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» Смирновым М.А. представлен несвоевременно - 27.05.2021 г.

В судебное заседание Смирнов М.А. не явился, хотя своевременно извещался о месте и времени рассмотрения дела путем направления ему судебных извещений по имеющимся в материалах дела адресам. Конверт с судебным извещением возвращен в адрес судебного участка с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».

Руководствуясь разъяснениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, мировой судья считает Смирнова М.А. надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о месте и времени рассмотрения дела в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что он не проживает по этому адресу. В равной степени это относится и к случаям возвращения судебных извещений на судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «истёк срок хранения».

   При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося  в судебное заседание Смирнова М.А.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 048S20210010840 от 11.10.2021 г. в отношении Смирнова М.А. составлен уполномоченным должностным лицом и в порядке, предусмотренном ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол  об административном  правонарушении  составлен в отсутствие Смирнова М.А., при  этом  в  деле  присутствуют  данные  о направлении ему уведомления  о  явке в Управление  для составления протокола на  11.10.2021 г. Из представленных реестра почтовых отправлений, отчетов об отслеживании отправления следует, что таковое уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» Смирнову М.А. направлялось 13.09.2021 г. по месту регистрации юридического лица.

Таким образом, составление протокола об административном  правонарушении в  отношении  Смирнова М.А.  в его отсутствие, судья находит правомерным и не противоречащим  требованиям  ч.4.1  ст.28.2  КоАП РФ.

Согласно материалам дела, копия протокола об административном правонарушении направлена Смирнову М.А. 12.10.2021 г.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства,    находит, что в бездействии  Смирнова М.А.  имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего. 

Административная ответственность по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4  настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вина Смирнова М.А. в совершении данного  административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 048S20210010840, актом о выявлении правонарушения,  из которого следует, что отчет по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 г.  представлен ООО «СПЕЦТЕХ» 27.05.2021 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, протоколом проверки отчетности.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2019 № 8-П, наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства РФ и признаются мировым судьей относимыми и допустимыми.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, является должностное лицо.

Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» является Смирнов М.А., он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу ФЗ от <ДАТА17>г. <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» Смирнов М.А. выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о  доказанности вины  должностного лица Смирнова М.А.  в совершении административного   правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2    КоАП  РФ.  

Обстоятельств,  смягчающих  и отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом индивидуализации назначения административного наказания, характера совершенного правонарушения, отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, личности виновной, мировой судья полагает, что должностному лицу Смирнову М.А. следует назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

 ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «СПЕЦТЕХ» Смирнова Максима Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области г. Иркутск, ИНН 3808096980, КПП 380801001, БИК банка получателя 012520101, ОКТМО 25745000, номер счета банка получателя (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810145370000026, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000013400, наименование получателя: УФК по Иркутской области (ОПФР по Иркутской области), КБК 39211601230060000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.

Разъяснить, что  в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Черемховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области либо жалоба может быть подана непосредственно в Черемховский городской суд.

Мировой судья                                                                        Н.В. Гавриленко

Постановление в законную силу не вступило.