Решение от 30.07.2019 по делу № 5-335/2019 от 30.07.2019

дело № 5- 335/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Ключи 30 июля 2019 года Мировой судья судебного участка Ключевского района Алтайского края Купцова Э.В., находящаяся по адресу: с.Ключи Ключевского района, Алтайского края, ул. Делегатская, д.1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  юридического лица- администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ОГРН 1022202315156, ИНН 2248001892, юридический адрес с. <АДРЕС>

                                                   УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в с. <АДРЕС> юридическое лицо администрация <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края  в нарушение  п. 1 ст.179.4 БК РФ, п. 3.2 Порядка формирования и использования   бюджетных  ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края, утвержденного Решением <АДРЕС>  районного Собрания депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 3.2  Указаний  о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства финансов РФ N 65н от <ДАТА4> допустила нецелевое использование средств муниципального дорожного фонда в сумме 49840рублей, которые были направлены на оплату ООО «Моховое»  за выполнение услуг по устройству минерализованной полосы границ с. <АДРЕС>, согласно  заключенному договору от <ДАТА5>  

В судебном заседании законный представитель юридического лица Ф.И.О.1 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснив, что после проведенной проверки  денежные средства восстановлены в бюджет Ключевского района Алтайского края.

           Исследовав материалы  дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

  Согласно ст. 15.14 КоАП РФ  нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ч. 1 ст. 179.4  Бюджетного кодекса РФ  дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

         Муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете)(ч. 5).

         В соответствии Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Министерства финансов РФ N 65н от <ДАТА4>, действующими на момент  вмененного правонарушения, подраздел 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" включает расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значений, местного значения и искусственных сооружений на них, расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства, расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере, а также расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования и (или) финансового обеспечения содержания и развития дорожного хозяйства.

Из материалов дела следует, что Счетной палатой <АДРЕС> края  в рамках плана работы на 2018г.  и мероприятия  «Проверка  соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов   в Ключевском районе за 2017г. и первое полугодие 2018г., а также по вопросам приобретения угля из резервного запаса <АДРЕС> края и использования субсидии на обеспечение расчетов муниципальными учреждениями за потребленные топливно-энергетические ресурсы за период с 2015г. по 01 мая 2018г.» осуществлена встречная проверка администрации <АДРЕС>  сельсовета по вопросу  расходования средств муниципального дорожного фонда. В ходе проверки установлено, что муниципальный дорожный фонд МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края создан решением <АДРЕС>  районного Собрания депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР>,  и утвержден Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда  муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края.  В акте встречной проверки  от 0<ДАТА8> отражено, что в 2017г. администрация <АДРЕС>  сельсовета получила из районного бюджета трансферты на обеспечение дорожной деятельности в сумме 459,3тыс.рублей. Кассовое исполнение дорожного фонда составило в 2017г. - 458,5тыс.рублей,  неиспользованный остаток трансфертов на <ДАТА6>  составил 0,7тыс.рублей. Согласно отчету администрации <АДРЕС> сельсовета  об исполнении бюджета на <ДАТА6> в разделе «Расходы бюджета» отражена сумма 459264рублей по строке «Дорожное хозяйство» по КБК 00004090000000000000. В столбце «исполнено» - <ОБЕЗЛИЧИНО>, в столбце «неисполненные назначения» -740рублей.

<ДАТА5> администрацией <АДРЕС> сельсовета  с  ООО «Моховое» заключен  договор на оказание услуг по устройству минерализованной полосы границ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Цена  договора составила 99840рублей. Платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА7> администрация <АДРЕС> сельсовета произвела платеж  в сумме  49840рублей. В разделе «назначение платежа» указан КБК 3030409912006727024403173015560.

Администрация  <АДРЕС> сельсовета осуществила расходы средств муниципального дорожного фонда в сумме 49840рублей, подраздел 0409 «Дорожное хозяйство(дорожные фонды)» на цели не предусмотренные п. 1 ст.179.4 БК РФ, п. 3.2 Порядка формирования и использования   бюджетных  ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края, утвержденного Решением <АДРЕС>  районного Собрания депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 3.2  Указаний  о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства финансов РФ N 65н от <ДАТА4>

Вина администрации  <АДРЕС> сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении (л.д.1-6),

-актом   проверки от <ДАТА8>(л.д. 75-76),

-копией  решения  от <ДАТА3> о муниципальном дорожном фонде муниципального образования <АДРЕС> район (л.д.79),

-копией отчета о  передаче целевых  средств в разрезе трансфертов на 1.01.2018г.(л.д.83),

-копией отчета об исполнении бюджета (л.д.84-88),

-копией  договора  от <ДАТА5> (л.д.89-91)

-счет -фактурой (л.д.92),

-копий платежного поручения от <ДАТА7> (л.д.93)

-ответом администрации <АДРЕС> сельсовета (л.д.94),

          Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины администрации <АДРЕС> сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Несмотря на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении денежные средства возвращены в бюджет оснований для применения к  юридическому лицу положений ст. 2.9 КоАП РФ, свидетельствующих о малозначительности, не усматривается, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный публично-правовой порядок бюджетного финансирования.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

 Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

   Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие  обстоятельства,  отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав  представленные доказательства,   руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой  судья

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 2492 ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░ 2221023909 ░░░ 222101001 ░░░░░░░ ░░░░ № 04172007690 ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 40101810350041010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░ 040173001 ░░░ 30511690020020000140 ░░░░░ 01701000 ░░░ 0000646327834113124803978 ░ ░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                           ░░░░░░░ ░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░