Решение по делу № 2-1137/2015 от 10.12.2014

Дело № 2-1137-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 21 января 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ножниной Е.К.,

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Тарабычина Николая Вячеславовича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха,

установил:

Тарабычин Н.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области (далее по тексту МО МВД России по ЗАТО Мирный) о признании за ним права на получение дополнительных дней отдыха и понуждении к предоставлению времени отдыха продолжительностью 420 часов за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что на основании контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела полиции – начальника отделения (уголовного розыска) отдела полиции на особо важных и режимных объектах <адрес> МО МВД РО по ЗАТО Мирный (дислокация в <адрес>), в звании майора полиции. Согласно графикам дежурств личного состава отдела, в 2012 году он исполнял обязанности ответственного от руководства в выходные и праздничные дни, с 09 часов до 21 часа, находясь на рабочем месте, однако денежная компенсация за сверхурочно отработанное время, либо дополнительные дни отдыха, ему предоставлены не были.

Истец и его представитель Румянцев Е.А. в предварительном судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Клюшина Е.Ю. с иском не согласилась, просила в иске отказать по тем основаниям, что истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Судом установлено, что истец на основании контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела полиции – начальника отделения (уголовного розыска) отдела полиции на особо важных и режимных объектах <адрес> МО МВД РО по ЗАТО Мирный (дислокация в <адрес>), в звании майора полиции.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

Согласно п.п. 2, 7, 113 Приказ МВД РФ от 14.12.2009 N 960 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников включает в себя, в том числе, надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации (п.2). За работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения (п.113). Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (п.7).

Пункты 113 и 114 указанного Положения признаны утратившими силу
Приказом МВД России от 27.06.2012 N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года).

Этим же приказом утвержден Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также установлено, что выплаты, предусмотренные настоящим приказом, производятся с ДД.ММ.ГГГГ (п.1-3).

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Пунктами 1, 5, 13 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 27.06.2012 N 638, предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Выплаты, предусмотренные настоящим Порядком, производятся в пределах выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований.

Согласно п. 9, п. 10, пп. 15 – 18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 (действующим с 30.12.2012 года) (далее – Порядок), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Пунктами 6,8 Инструкции о порядке привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденной Приказом УМВД РФ по <адрес> ..... от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Инструкция) установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику на основании рапорта в течение месяца с момента привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..... по истечении 9 месяцев текущего года.

Из анализа указанного законодательства следует, что до ДД.ММ.ГГГГ компенсация за привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни выплачивалась сотрудникам МВД в момент выплаты денежного содержания - за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число, а с ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась компенсация в виде дополнительного времени отдыха до момента предоставления отпуска в текущем году, а по просьбе сотрудника и по его рапорту – денежная компенсация до истечения текущего года. При этом сроки предоставления дней отдыха или выплаты денежной компенсации сотрудникам УМВД России по <адрес> были предусмотрены Инструкцией и составляли с апреля 2013 года – 1 месяц по предоставлению дня дополнительного времени отдыха в течение месяца с момента привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежной компенсации - по истечении 9 месяцев текущего года.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Начало течения указанного срока обусловлено периодом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а окончание – моментом обращения в суд.

В силу ч.6 ст. 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истец в иске указывает, что в спорный период у него имеется время, отработанное в выходные и нерабочие праздничные дни, которое ему не компенсировано в полном объеме в денежном выражении или путем предоставления отгулов.

Согласно пояснениям истца, он знал о самом факте работы в выходные и нерабочие праздничные дни, знакомился с графиками дежурств личного состава.

Работодателем ни по истечении месяца, ни по истечении года не издавались приказы о предоставлении отгулов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни или о присоединении данных отгулов к отпуску.

С рапортами о предоставлении ему отгулов, либо выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни истец к работодателю до ДД.ММ.ГГГГ не обращался, что никем не оспаривается.

В связи с изложенным истец должен был знать о нарушенном праве при предоставлении отпуска (в случае получения компенсации в виде отгулов), либо до конца текущего года (в случае подачи рапорта о предоставлении денежной компенсации).

В суд истец обратился за защитой нарушенного права только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод стороны истца о том, что он узнал о нарушенном праве в октябре 2014 года, когда обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, а ему в этом отказали, суд находит несостоятельным.

Так, ни в 2012, ни в 2013 году, после утверждения Инструкции, устанавливающей конкретные сроки предоставления дополнительных дней отдыха, истец за предоставлением таких дней не обращался, при этом работодатель оспаривает наличие такового права у истца. Кроме того, то обстоятельство, что истцу было известно о том, что работодатель оспаривает его право на предоставление ему таких дней отдыха, подтверждается тем, что в 2014 году истец обращался в Северодвинский суд с иском о понуждении работодателя предоставить ему дополнительные дни отдыха за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за период 2013-2014 годов. Решение по данному делу было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, объективно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате истец суду не представил. Оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит, при этом суд учитывает, что сторона истца не назвала обстоятельств, в том числе связанных с личностью гражданина, препятствовавших своевременному обращению в суд.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указывает на обязанность судов применять при разрешении индивидуального трудового спора срок, установленный статьей 392 ТК РФ, в случае заявления ответчика о пропуске срока для обращения в суд и отсутствии уважительных причин пропуска срока у истца, а в пункте 56 упомянутого Постановления даны судам разъяснения о не применении пропуска срока на обращения в суд только по требованиям о взыскании начисленной и не выплаченной заработной платы работника.

Указанная позиция так же согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой срок, предусмотренный статьей 392 ТК РФ, выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений; сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на труд, в случае незаконного расторжения трудового договора по инициативе работодателя и является достаточным для обращения в суд.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании за ним права на получение дополнительных дней отдыха и понуждении к предоставлению времени отдыха продолжительностью 420 часов за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Тарабычина Николая Вячеславовича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО <адрес> о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Ножнина