Решение по делу № 5-219/2020 от 15.07.2020

Дело № 5-219/2020

УИД 64MS0107-01-2020-001874-51                          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года                                                                                       р.п. Самойловка

Мировой судья судебного  участка № 1 Калининского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области Айдинова М.Ю.,

              при секретаре Новиковой Н.Н.,

              с участием представителя прокуратуры <ФИО1>

              рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 7.6 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ведущего специалиста по  опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних  граждан администрации Самойловского муниципального района Саратовской области Сериковой О.А., <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Самойловка, ул. <АДРЕС>, д. 49,  

установил:

              Серикова О.А., являясь ведущим специалистом по  опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации Самойловского муниципального района Саратовской области  в нарушение ч.3 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также в нарушение ч. 8, 9 ст. 26 Закона Саратовской области от 05.08.2014 года № 89-ЗСО «Об организации  деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав в Саратовской области и наделении  органов местного  самоуправления государственными полномочиями по  созданию  и организации  деятельности комиссий по  делам несовершеннолетних и защите их  прав» совершила неисполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, принятых по вопросам, отнесенным к ее компетенции, при следующих  обстоятельствах:

              <ДАТА6> состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Самойловского муниципального района Саратовской области. По результатам заседания комиссии   было принято постановление от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому было указанно органу опеки и попечительства администрации Самойловского муниципального района в лице ведущего специалиста Сериковой О.А. о  необходимости направить в ГАУ СО «КЦСОН <АДРЕС> района» и КДН и ЗП в срок до <ДАТА8> предложения для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетних <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> и их семьи.

Копию указанного постановления ведущий специалист по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации Самойловского муниципального района Саратовской области Серикова О.А. получила, однако в указанный срок до <ДАТА8> предложения не предоставила, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.6  Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Лицо,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Серикова О.А.  надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания,  не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении  рассмотрения дела не просила.

   В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело в отсутствии лица может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая то, что Серикова О.А. извещена о месте и времени слушания дела  надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила, поступивших материалов административного дела достаточно для рассмотрения дела по  существу,  суд  считает  возможным  рассмотреть  дело в её отсутствие. 

   Выслушав представителя прокуратуры <ФИО1> полагавшим вину Сериковой О.А. доказанной, и поддержавшим доводы, изложенные в постановлении о возбуждении  дела об  административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе, предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин, способствующих этому.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>  установлено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входит комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Закон Саратовской области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее по тексту - Закон Саратовской области <НОМЕР>) определяет порядок создания, организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области, регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ст. 11 Закона Саратовской области <НОМЕР> настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований области, а именно Самойловский муниципальный район.

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона Саратовской области <НОМЕР> постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

В силу ч. 9 ст. 26 Закона Саратовской области <НОМЕР> органы и учреждения системы профилактики обязаны представить в комиссию подробную информацию о мерах, принятых по исполнению постановления, либо о причинах невозможности его исполнения в указанный в нем срок.

Виновность ведущего специалиста по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних  граждан Сериковой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», также подтверждается письменными материалами дела:

-               постановлением о  возбуждении  дела об  административном правонарушении  от <ДАТА10>, в котором содержится описание совершенного Сериковой О.А.  правонарушения л.д.4-8;

- копией постановления Комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав при администрации Самойловского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА6> «об организации  индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними <ФИО2> И.И., <ФИО3>, <ФИО2> К.И., <ФИО5>, <ФИО6> Н.В. <ФИО7>, <ФИО6> А.В.  и их  семьей, л.д.12-14;

- копией протокола № 6 комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав при администрации Самойловского муниципального района от <ДАТА6>, согласно  которому указано органу опеки  и попечительства администрации Самойловского  муниципального района  в лице Сериковой О.А. направить предложения  для разработки  проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации  л.д.15-19,

- реестром семей и детей, находящихся в социально опасном положении на 01.06.2020 года,  л.д. 20-24;

- копией межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации, л.д. 25-27.

Согласно распоряжению № 07-Рл от 05.02.2019 года Серикова О.А. с 05.02.2019 года принята на должность ведущего  специалиста по  опеке и попечительству  в отношении  несовершеннолетних  граждан, что  подтверждает ее положение как должностного лица, л.д. 28.  

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении  дела об  административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.  

Мировой судья не усматривает оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных записей удостоверена подписями лица, в отношении которого составлен протокол, а также должностных лиц в соответствующих графах.

              Изложенных выше доказательств достаточно для признания Сериковой О.А. виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных  правонарушениях  на территории Саратовской области»  от  <ДАТА11>, как неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

              Санкция ст. 7.6 Закона Саратовской области от <ДАТА12> № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

   При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность,  приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде предупреждения.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. 10.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на  территории  Саратовской области», мировой судья

постановил:

Ведущего специалиста по  опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних  граждан администрации Самойловского муниципального района Саратовской области Серикову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

   Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через судебный участок № 1 Самойловского района Саратовской области.

            Мировой судья:                                                      М.Ю. Айдинова