Решение по делу № 4-466/2019 от 16.08.2019

Дело № 5-466/2019

Постановление

о назначении административного наказания

16 августа 2019 года                                                                         г. Архангельск<АДРЕС>

Мировой судья Колосова Н.П., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области (г.Архангельск, ул.Свободы, д.29), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Васюки», юридический адрес: Архангельская обл., Приморский р-н, д.Рикасиха, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Васюки» (далее по тексту                СНТ «Васюки»), расположенное по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, д. Рикасиха, не выполнило в установленный срок до 01 июля 2019 года Предписание ОНД и ПР Приморского и Холмогорского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Законный представитель СНТ «Васюки» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола извещена.

Защитник СНТ «Васюки» Челпанов Н.С. в судебном заседании вину СНТ «Васюки» во вменяемом административном правонарушении признал, пояснил, что на устранение выявленных нарушений в товариществе, фонд которого формируется за счет членских и целевых взносов, отсутствуют денежные средства. Решение о расходовании поступающих денежных средств принимают члены товарищества, для устранения нарушений требуется более 1 миллиона рублей. Просил о замене штрафа предупреждением.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ             «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении ОНД и ПР Приморского и Холмогорского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области в период с <ДАТА5> по <ДАТА3> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6> внеплановой выездной проверки объекта защиты - СНТ «Васюки», расположенного по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, д.Рикасиха, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: конструкция дорожной одежды проезда для пожарной техники по линии <НОМЕР> не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей; на территории СНТ не обеспечен подъезд пожарной техники по линии <НОМЕР> к участка <НОМЕР> и <НОМЕР>.

По выявленным нарушениям юридическому лицу выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения до 01 июля 2019 года.

Законность и обоснованность предписания мировым судьей проверена, сомнений не вызывает, предписание было вручено надлежащему должностному лицу и не оспорено.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания СНТ «Васюки» в надзорный орган не обращалось.

При проведении ОНД и ПР Приморского и Холмогорского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> внеплановой выездной проверки исполнения предписания от <ДАТА3> установлено, что требования предписания <НОМЕР> в установленный срок не исполнено.

По факту неисполнения предписания составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> и в отношении СНТ «Васюки» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательствами вины СНТ «Васюки» в неисполнении предписания в установленный срок являются: протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА9>, копия распоряжения от <ДАТА8>, копия акта проверки от <ДАТА9>, копия предписания <ДАТА3>, выписка из ЕГРЮЛ, копия устава, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Васюки».

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательств отсутствия возможности исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>мировому судье не представлено.

Довод защитника об отсутствии в товариществе денежных средств на исполнение предписания мировой судья не принимает, поскольку он обусловлен защитной позицией лица, привлекаемого к ответственности.

По своей юридической конструкции состав, предусмотренный ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента истечения установленного должностным лицом срока для устранения нарушений.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих обязанностей по исполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия СНТ «Васюки» квалифицируются как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Защитником СНТ «Васюки» заявлено о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Мировой судья не находит оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предупреждением, поскольку ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ прямо предусмотрен запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, за совершенное правонарушение СНТ «Васюки» подлежит административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  финансовое и имущественное положение юридического лица, и приходит к выводу о  наличии оснований, позволяющих назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Васюки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Архангельской области (ГУ МЧС России по Архангельской области), 40101810500000010003 в отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2901129780, КПП 290101001, ОКТМО 11652000, код дохода 17711627000016000140 (УИН <НОМЕР>)

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                   Н.П. Колосова