Решение по делу № 5-200/2021 от 02.04.2021

Дело № 5-200/2021

УИД: 29MS0032-01-2021-001380-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

02 апреля 2021 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономномуокругу в отношении Василенко Н.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Василенко Н.В.1 виновна в невыполнении установленный срок предписания территориального органа федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В установленный срок до <ДАТА3> Василенко Н.В.1 не выполнила предписание Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> (далее - предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>).

Василенко Н.В.1 на судебном заседании разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 24.2 КоАП РФ. Отводов, ходатайств не заявлено.

На судебном заседании Василенко Н.В.1 указала, что устранила нарушения, просит применить малозначительность. 

Заслушав Василенко Н.В.1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

<ДАТА4> в адрес Василенко Н.В.1 вынесено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР>, согласно которому выявлено нарушение, выразившееся ненадлежащем в использовании дополнительного ограждения земельного участка площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, МО «Боброво-Лявленское», д. Боброво, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (далее - земельный участок). На дополнительно огороженном земельном участке расположена часть хозяйственной постройки (сарая), допущено самовольное занятие земельного участка. Василенко Н.В.1 предоставлен срок для устранения нарушения - до <ДАТА5>, а также ей разъяснено право представить ходатайство о продлении срока устранения нарушения (л.д. 11-12).Указанное предписание получено лично Василенко Н.В.1

Сведений об обжаловании предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> мировому судье не предоставлено и в материалах дела не имеется.

Согласно материалам дела по заявлениям Василенко Н.В.1 определениями должностного лица срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> был продлён до <ДАТА6>, до <ДАТА7>, до <ДАТА8>, до 31.01 2021.

Распоряжением Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <НОМЕР> от <ДАТА9> (далее - распоряжение) принято решение о проведении внеплановых документарных проверок в отношении Василенко Н.В.1, целью которых является контроль исполнения предписания Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА4> об устранении нарушений требований земельного законодательства, срок исполнения которого истёк <ДАТА10>, срок проведения проверки - с <ДАТА11> по <ДАТА12> (л.д. 24-25).

Из акта проверки органом государственного надзора гражданина <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленному по результатам внеплановых документарных проверок в отношении Василенко Н.В.1, проведённых на основании распоряжения Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <НОМЕР> от <ДАТА9>, следует, что предписание от <ДАТА4> не исполнено в срок.  

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земель определены в статье 7 ЗК РФ.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 26 ЗК РФ).

Статьёй 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок <ДАТА14> поставлен на государственный кадастровый учёт (кадастровый номер <НОМЕР>) (л.д. 19).

<ДАТА15> выполнены работы по формированию и согласованию межевого плата указанного земельного участка согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА16>

<ДАТА17> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» и Василенко Н.В.1 заключено соглашение о перераспределении земель <НОМЕР>, согласно которому спорный земельный участок был передан в собственность Василенко Н.В.1

Согласно Выписке из ЕГРН права на спорный земельный участок зарегистрированы <ДАТА18>  

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до 3101.2021 не было исполнено. 

Вина Василенко Н.В.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением о проведении внеплановых документарных проверок <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки органом государственного надзора гражданина <НОМЕР> от <ДАТА13>, иными материалами дела.

Мировой судья считает вину Василенко Н.В.1 доказанной, действия Василенко Н.В.1 мировой судья квалифицирует по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица территориального органа федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства.

Санкция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Василенко Н.В.1, являются совершение правонарушения впервые, наличие малолетнего ребёнка на иждивении, устранение нарушения.

Отягчающих административную ответственность Василенко Н.В.1 обстоятельств не имеется.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА19> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, не нарушены права третьих лиц, а также, принимая во внимание, что совершённое Василенко Н.В.1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности и не носит противоправный характер, с учётом отсутствия отягчающих и наличия смягчающего ответственность обстоятельств, мировой судья счи­тает возможным признать совершённое Василенко Н.В.1 правонарушение малозначительным.

С учётом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применение в отношении Василенко Н.В.1 положений статьи 2.9 КоАП РФ, освободить Василенко Н.В.1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство в отношении Василенко Н.В.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Василенко Н.В.1 устного замечания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           Л.М. Кирилова