Решение по делу № 7-1266/2019 от 21.11.2019

Дело № 5-1266/2019

44MS0006-01-2019-001360-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы Чиркина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении диспетчера по планированию ГП «Костромское ПАТП №3» Дворецкой Светланы Анатольевны, <ДАТА2> г.рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

25.09.2019 года в отношении диспетчера по планированию ГП «Костромское ПАТП №3» Дворецкой С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Представитель Дворецкой С.А. по доверенности Мартьянова Е.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала. Пояснил суду, что на момент проведения проверки по объективным причинам были представлены не все документы. Фактически на предприятии не допускается нарушение продолжительности работы (смены) водителей. На предприятии предусмотрено разделение рабочего дня водителей на две части. Путевой лист, который предусматривает разделение рабочего времени на две части, имеет специальную информационную надпись «Разрыв». Продолжительность смены водителя <ФИО1> не выходила за рамки действующего законодательства,  нарушений продолжительности управления ТС водителем <ФИО1> не допущено. В выходные дни водители привлекаются к работе только с письменного согласия работника. Документы, подтверждающие изложенные объяснения, приобщены к материалам дела. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Старший государственный инспектор ТОТКГАДН по Костромской области Галафеев С.С., поддержал протокол об административном правонарушении. Пояснил, что даже при наличии письменного согласия работника на работу в выходной день продолжительность междусменного отдыха не должна быть менее 12 часов.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя Дворецкой С.А. по доверенности Мартьянову Е.А., старшего государственного инспектора ТОТКГАДН по Костромской области Галафеева С.С., суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ГП «Костромское ПАТП №3» имеет лицензию №АК-44-000001 от 09.04.2019 г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования ТС, перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В рамках проведенной с 18.09.2019 г. по 24.09.2019 г. проверки было выявлено, что ГП «ПАТП №3» допускает нарушения пп. «к» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. №195, ч. II пп.9, 11, ч. III п.25, ч. III п.28, 29 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15, ст.8 Федерального закона от 04.05.2001 г. №99-ФЗ, п.15 Правил обечпечения безопасности дорожного перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 1.01.2014 г. №7, п.1 ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе рассморения дела об административном правонарушении нашел свое подтверждение факт несоблюдения продолжительности времени ежесменного (междусменного) отдыха.так согласно путевым листам №13125 от 10.09.2019 г., №13200 от 11.09.2019 г. и №13264 от 12.09.2019 г. продолжительность междусменного отдыха водителя <ФИО1> при суммированном учете рабочего времени составила менее 12 часов.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Дворецкая С.А. является диспетчером по планированию ГП «Костромское ПАТП №3», что подтверждается приказом от 11.01.2011 г., должностной инструкцией.

Таким образом, в действиях должностного лица ГП «ПАТП №3» Дворецкой С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Вина Дворецкой С.А. подтверждается протоколом, и другими материалами дела.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, их достоверность сомнений не вызывает, совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки в отношении ГП «ПАТП №3» не допущено.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, сведения о правонарушителе, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает, что минимальное наказание,  предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, не соразмерно тяжести совершенного правонарушения. Суд полагает возможным освободить Дворецкую С.А. от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания.

При освобождении Дворецкой С.А. от административной ответственности с применением ст.2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания, справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю, несмотря на освобождение от административной ответственности, применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие и предупредить совершение подобных правонарушений в дальнейшем.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10   КоАП РФ, суд

постановил:

Дворецкой Светлане Анатольевне объявить устное замечание, освободив от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дворецкой С.А. по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток с момента получения через мирового судью судебного участка №6 Свердловского судебного района города Кострома.

Мировой судья Чиркина А.А<ФИО2>