Решение по делу № 5-456/2020 от 09.07.2020

Дело № 5-456/2020 09 июля 2020 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

Мировой судья Рычихина А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Федеральной службы по труду и занятости (г.Архангельск, ул. Тимме, д. 23, корп. 1, этаж 4, а/я 54), в отношении директора ООО «КОМПАНИЯ БАРС» Латухина Михаила Германовича, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  

установил:

главным государственным инспектором труда 25 июня 2020 года составлен протокол 29/7-738-20-ОБ/12-3302-И/21-58/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «КОМПАНИЯ БАРС» Латухина Михаила Германовича.

В нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении представлены неполно с точки зрения исследования события правонарушения.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении также обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года (пункт 4).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с ч.3,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При этом по смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ обязанность по полноте исследования события правонарушения, представлению всех материалов дела, необходимых для рассмотрения дела по существу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

В данном случае материалы дела должны содержать расписку лица, привлеченного к административной ответственности, о своевременном получении извещения о времени и месте составления протокола, либо почтовое уведомление о вручении данному лицу извещения, либо почтовый конверт с вложенным извещением, не полученный адресатом и возвратившийся должностному лицу, назначившему административное наказание.

Вместе с тем, в материалах дела не содержатся сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о месте и времени составления протокола.

В силу п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ допускается использование доказательств, полученных только с соблюдением закона.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Отмеченные недостатки существенны и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Латухина Михаила Германовича и представленные материалы дела подлежат возращению для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составленный 25 июня 2020 года в отношении директора ООО «КОМПАНИЯ БАРС» Латухина Михаила Германовича возвратить в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Федеральной службы по труду и занятости (г. Архангельск, ул. Тимме, д. 23, корп. 1, этаж 4, а/я 54) для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                      А.А. Рычихина