Решение по делу № 5-169/2014 от 14.05.2014

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-169/2014

по делу об административном правонарушении

14 мая 2014г. г.Самара

Мировой судья судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Ферапонтова З.П., г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Кривохижего <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения от <ДАТА3> <НОМЕР> с <ДАТА3> по <ДАТА4> назначен срок для проведения внеплановой проверки исполнения предписания по делу <НОМЕР>. В соответствии с уведомлением от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО2> был извещен о проведении проверки, о ее сроках, приобщена заверенная копия соответствующего распоряжения. Уведомление о проведении проверки получено адресатом заблаговременно до проведения проверки, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции <ДАТА6> В назначенное время никто к государственному инспектору не явился. Сведений об уважительной причине неявки не представлено, ходатайств не поступало. Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №689, установлено понятие государственного земельного надзора - как мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе гражданами, требований земельного законодательства РФ посредством организации и проведения проверок граждан, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении гражданами своей деятельности (п.1 положения). Управление Росреестра по Самарской области, являясь органом государственного земельного надзора, осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия участков, порядка переуступки права пользования землей, выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и разрешенному использованию, выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ участков, исполнения предписаний и выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности (п.З положения). Государственные инспекторы по использованию и охраны земель органа государственного земельного надзора имеют право при проведении проверок запрашивать и безвозмездно получать от граждан необходимые для осуществления надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе правоудостоверяющие документы на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих участки, в отношении которых проводятся проверки (п.9 положения). Таким образом, Кривохижий В.Б. при должном извещении заблаговременно до времени проведения проверки не явился для проведения проверки, не сообщил любым доступным способом о невозможности прибытия по уважительной причине к инспектору, не представил документов, свидетельствующих об устранении нарушения земельного законодательства, заказная корреспонденция получена лицом заблаговременно до назначенного времени проведения проверки. Такие действия <ФИО2> возможно расценить как умышленное уклонение от проведения проверки при надлежащем извещении о проведении такой проверки. Данные действия подпадают под  ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 Действия <ФИО2> квалифицированы по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Кривохижий В.Б. вину в совершении данного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился.

Заслушав <ФИО2>, исследовав представленные материалы,  суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина <ФИО2>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

- Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - Главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области - государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель <ФИО3>, в соответствии с которым установлено, что на основании распоряжения от <ДАТА3> <НОМЕР> с <ДАТА3> по <ДАТА4> назначен срок для проведения внеплановой проверки исполнения предписания по делу <НОМЕР>. В соответствии с уведомлением от <ДАТА5> <НОМЕР> Кривохижий В.Б. был извещен о проведении проверки, о ее сроках, приобщена заверенная копия соответствующего распоряжения. Уведомление о проведении проверки получено адресатом заблаговременно до проведения проверки, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции <ДАТА6> В назначенное время никто к государственному инспектору не явился. Сведений об уважительной причине неявки не представлено, ходатайств не поступало. Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №689, установлено понятие государственного земельного надзора - как мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе гражданами, требований земельного законодательства РФ посредством организации и проведения проверок граждан, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении гражданами своей деятельности (п.1 положения). Управление Росреестра по Самарской области, являясь органом государственного земельного надзора, осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия участков, порядка переуступки права пользования землей, выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и разрешенному использованию, выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ участков, исполнения предписаний и выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности (п.З положения). Государственные инспекторы по использованию и охраны земель органа государственного земельного надзора имеют право при проведении проверок запрашивать и безвозмездно получать от граждан необходимые для осуществления надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе правоудостоверяющие документы на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих участки, в отношении которых проводятся проверки (п.9 положения). Таким образом, Кривохижий В.Б. при должном извещении заблаговременно до времени проведения проверки не явился для проведения проверки, не сообщил любым доступным способом о невозможности прибытия по уважительной причине к инспектору, не представил документов, свидетельствующих об устранении нарушения земельного законодательства, заказная корреспонденция получена лицом заблаговременно до назначенного времени проведения проверки. Такие действия Кривохижего В.Б. возможно расценить как умышленное уклонение от проведения проверки при надлежащем извещении о проведении такой проверки. Данные действия подпадают под  ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

- Копией акта <НОМЕР> проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА9>

- Копией уведомления о вручении <ДАТА10> заказного письма.

- Копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5>г.

- Копией распоряжения о проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>г.

- Копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА13>

- Копией уведомления о вручении <ДАТА14> заказного письма.

- Копией постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА15>

- Копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА15>

- Копией протокола 12 <НОМЕР> от <ДАТА16> об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

- Копией опроса Кривохижего В.Б. от <ДАТА16>

- Признательными показаниями Кривохижего В.Б., данными в судебном заседании.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Кривохижего В.Б. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства  дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кривохижего <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), ИНН 6317053595, КПП 631701001, Банк ГРКЦ ГУ Банка РФ по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, счет № 40101810200000010001, код ОКТМО 36701000, Код КБК 321 1 16 07000 01 6000 140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.о. Самары  через мирового судью, вынесшего постановление, в течение  десяти суток.  

Мировой судья                                                                                             З.П. Ферапонтова