Решение по делу № 5-626/2021 от 15.12.2021

Дело № 5-626/2021

УИД 29MS0034-01-2021-005361-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    о назначении административного наказания

город Новодвинск                                                                                     15 декабря 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Попова М.А. рассмотрела материалы о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Архангельской области (далее - Северное МУГАДН) в отношении

государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>

При рассмотрении дела представителибюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не присутствовали. Учреждение извещено надлежащим образом. Процессуальные права и обязанности разъяснены ранее, при составлении протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ДДИ, учреждение) совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки на основании Северным МУГАДН (на основании Положения о Северном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом ФСНТ от 27.06.2017 № ВБ-531фс), решения о проведении проверки от 27.09.2021 № 331-АТ) в деятельности ДДИ выявлены нарушения:

- при заполнении путевого листа  от 06.10.2021 № 197 дата, время выезда/заезда и показания одометра не заверены штампом или подписью уполномоченного лица с указанием фамилии и инициалов, не указаны дата (год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, отсутствует отметка «выпуск на линию разрешен», которая проставляется после проведения контроля технического состояния автобуса, чем нарушены требования пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение), а также п. 12, 16 приказа Минтранса Российской Федерации от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств: отсутствует техническая и эксплуатационная документация изготовителей транспортных средств, определяющая регламент проведения технического обслуживания транспортных средств, отсутствуют ремонтные площади, оборудованные в соответствии с нормами (наличие не подтверждено соответствующими документами), учет пробегов не ведется, при наличии договора со специализированной организацией техническое обслуживание транспортного средства проводится лицом, не имеющим соответствующей квалификации, отсутствуют документы (графики, журналы, акты выполненных работ и т.п.), подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств, чем нарушены требования пп. «е» п. 8 Положения, ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ);

- выявлены факты использования для перевозок пассажиров и багажа транспортных средств, не подключенных в установленном порядке к ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС», что не согласуется с требованиями пп. «д» п. 8 Положения, а также приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- не проводится специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей, соответствующие инструкции отсутствуют, чем нарушены требования пп. «л» п. 8 Положения, п. 7 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145;

- выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям: отсутствует диплом о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств (<ФИО1>, <ФИО2>), нарушены требования п. 14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 № 287; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 4 ст. 20 Закона № 196-ФЗ.

Представитель ДДИ <ФИО3> представила ходатайство, в котором с протоколом согласна, просит учесть, что нарушения устранены, приложила соответствующие документы.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Северным МУГАДН выдана лицензия от 21.06.2019 № <НОМЕР> на перевозку ДДИ автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд, бессрочно (далее - Лицензия).

Пунктом 8 Положения перечислено, какие требования должны соблюдаться лицензиатом. Так, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Закона № 196-ФЗ, предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;

л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Закона № 196-ФЗ, инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 23.11.2021 нарушения подтверждены материалами дела и не оспариваются представителем юридического лица. ДДИ допустило нарушение лицензионных требований. При этом учреждением приняты меры по устранению нарушений, указанных Северным МУГАДН.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не обеспечив выполнение установленных требований к лицензиатам, юридическое лицо (ДДИ) не выполнило требования, предусмотренные подпунктами «г», «д», «е», л» п. 8 Положения, и тем самым нарушило требования, предусмотренные Лицензией. Действия учреждения подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным виновному лицу назначить наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

            Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                          М.А. Попова