Решение по делу № 5-456/2016 от 10.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу <НОМЕР> об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                с. <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка № 138 Кинель - Черкасского судебного района Самарской области Слинченко С.П., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27  КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области ЕФИМОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА> года рождения. уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>,  

УСТАНОВИЛ:

      Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Так, согласно ст. 4 Закона, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 13 Закона предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет.

Кроме того, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в сети Интернет имеет следующий официальный сайт<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В нарушении требований действующего законодательства, а также ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ, информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, администрацией сельского поселения в сети "Интернет" на официальном сайте <АДРЕС> Губернской думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на официальном сайте администрации муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> на официальном сайте администрации сельского поселения размещена не в полном объеме.

Так, не размещены следующие сведения:

<ДАТА5> в прокуратуру <АДРЕС> района для проведения антикоррупционной экспертизы поступило постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и или разрешение на пересадку деревьев кустарников в с.п. <АДРЕС>.

Между тем, вышеуказанный НПА на официальном сайте не размещен.

<ДАТА7> в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы поступил проект постановления "О внесении изменений в постановление Администрации с/п <АДРЕС> от 23.12.2015 № 135 - А "Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения с/п <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области "Культурно - досуговый центр".

<ДАТА8>   в  прокуратуру  района  для   проведения   антикоррупционной экспертизы поступили следующие проекты НПА:

-проект постановления "О внесении изменений в постановление Главы сельскош поселения Александрова от 28.04.2014 № 20 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области на 2015 - 2020 годы"

-проект постановления "О внесении изменений в постановление Главы с/п <АДРЕС> от 28.04.2014 № 21 "Об утверждении муниципальной программы "Дорожная деятельность в с/п <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> -Черкасский <АДРЕС> области" на 2015 - 2020 годы"

-проект постановления "О внесении изменений в постановление Главы с/п <АДРЕС> от 28.04.2014 № 19 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство территории с/п <АДРЕС> на 2015 - 2020 годы"

Установлено, что вышеуказанные НПА на официальном сайте не размещались.

Также на официальном сайте в сети Интернет не размещены следующие  сведения:

-адрес электронной почты;

-сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечни законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

-     информация   о   закупках   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

-  порядок обжалования муниципальных правовых актов;

-   информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

-тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

- статистическая     информация     о     деятельности     органа     местного самоуправления  размещена не  в  полном  объеме,  в том  числе  отсутствуют сведения:       об       использовании       органом       местного       самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

-информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а)       порядок     поступления     граждан     на     государственную     службу, муниципальную службу;

б)  сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)  квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г)  условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д)  номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения     вакантных     должностей     в     государственном     органе,     его территориальных органах, органе местного самоуправления;

-информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок  и  время  приема  граждан  (физических  лиц),  в  том  числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных     органов, органов     местного     самоуправления,  порядок рассмотрения их  обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б)    фамилию,  имя  и  отчество руководителя  подразделения  или  иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в)   обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах..

Также в сети Интернет  на официальном сайте не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Не опубликование вышеуказанных сведений на официальном сайте в сети Интернет ведет к отсутствию общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и создает предпосылки к совершению коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 25 Закона, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>, ответственным за своевременное размещение информации на сайте администрации сельского поселения <АДРЕС> назначена ведущий специалист администрации поселения Ефимова<ФИО>.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Ефимовой <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).

В судебное заседание должностное лицо - ведущий специалист сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> - явилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме.   

           Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что  должностное лицо - ведущий специалист сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27  КоАП РФ.

   Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за   неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа  на  должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Доказательства, подтверждающие вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ: -  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, Акт проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления от <ДАТА11>, распечатки с сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> <АДРЕС> муниципального района, распоряжение Администрации сельского поселения <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> года <НОМЕР>, - суду представлены. Суд оценивает их как достоверные.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

         Обстоятельств   отягчающих административную ответственность, судом  не установлено.     .  

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.5 ч.1,  29.9 п.1, 29.10, 20.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать  должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>  рублей.

       Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:             

 Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура  <АДРЕС> области),   расчетный счет    <НОМЕР>  КБК <НОМЕР>;  БИК <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>; Банк получателя: Отделение Самара .

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного  штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

      Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                       Слинченко С.П.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>