Решение по делу № 5-1089/2019 от 13.11.2019

5-1089/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Айкино 13 ноября 2019 года

  Мировой судья Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Тебенькова Л.Г.1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Жилищный сервис» Колобова Н.Н.2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

Как следует из протокола  об административном правонарушении  от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленному начальником Государственной жилищной инспекцией по <АДРЕС> району, в результате проведенных выездных внеплановых проверок управляющей организации ООО «Жилищный сервис» нарушения обязательных требований пп. 3.7.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила) и пп. 9, 25 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень работ и услуг <НОМЕР>), а именно: наблюдается разрушение цементной стяжки ступеней крыльца, трещины, выбоины, отслоения в ступенях и боковых сторонах крыльца. Справа от крыльца расположена входная дверь в подвальное помещение, над которой, со слов жильцов МКД <НОМЕР>, был надстроен тамбур из кирпича. Ввиду аварийного состояния тамбура и нецелесообразности его восстановления, ООО «Жилищный сервис» произвело работы по его демонтажу, в целях монтажа нового тамбура. По настоящее время тамбур над входной дверью в подвальное помещение не надстроен. В месте разборки тамбура наблюдаются сколы кирпичей.

Результаты обследования зафиксированы актом от <ДАТА6> <НОМЕР>-24/183.

Управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по улице <АДРЕС> с. <АДРЕС> Усть-Вымского района Республики Коми осуществляется на основании договора на управление многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Жилищный сервис» от <ДАТА7>

В ходе проведенной <ДАТА8> выездной внеплановой проверки управляющей организации ООО «Жилищный сервис» выявлены нарушения  п. 3.2.8 Правил; п. 9 Минимального перечня услуг и работ <НОМЕР>, а именно: при визуальном обследовании крыльца наблюдаются разрушения штукатурного слоя боковых сторон крыльца. В 2018 году ООО «Жилищный сервис» были произведены работы по частичному восстановлению штукатурного и известкового слоев потолков и стен лестничных клеток. Работа по восстановлению известкового слоя произведена некачественно, имеются пятна грязи и разводы.

Результаты обследования зафиксированы актом от <ДАТА8> <НОМЕР>-24/1.

Управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Вымь, Усть-Вымского района Республики Коми осуществляется на основании договора на управление многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Жилищный сервис» от <ДАТА9> <НОМЕР>.

В ходе проведенной <ДАТА10> выездной внеплановой проверки управляющей организации ООО «Жилищный сервис» выявлены нарушения пп. 3.2.9, 3.2.10, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.5, 4.7.1, 4.8.14 Правил <НОМЕР>; пп. 7, 11 Минимального перечня услуг и работ <НОМЕР>, а именно: на момент проведения проверки установлено нарушение остекления между первым и вторым этажами подъезда МКД <НОМЕР>. Потолок второго этажа подъезда МКД <НОМЕР> имеет частичные разрешения штукатурного и известкового слоев, имеются подтеки желто-коричневого цвета. Жилое помещение <НОМЕР> расположено на 2 этаже МКД <НОМЕР>. На стенах жилых комнат имеются разводы желто-коричневого цвета и пятна черного цвета, на ощупь увлажнены. Протечки с кровли привели к деформации потолка жилой комнаты <НОМЕР>, разрушению штукатурного и известкового слоев, отхождению потолочной плитки, прогибу оконных перемычек и гниению оконных блоков. В ходе осмотра чердачного помещения, на кровле МКД <НОМЕР> выявлены пробоины в металлических листах. Деревянная конструкция чердачного помещения и кровли имеет следу сырости и увлажнений. Выявлен недостаточный напуск кровли, в связи с чем имеется вероятность задувания снега на чердачное помещение МКД <НОМЕР>.

Результаты обследования зафиксированы актом от <ДАТА10> <НОМЕР>-24/26.

Управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми осуществляется на основании договора на управление многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Жилищный сервис» от <ДАТА11> <НОМЕР>.

В ходе проведенной <ДАТА12> выездной внеплановой проверки управляющей организации ООО «Жилищный сервис» выявлены нарушения требований пп. 3.2.3, 3.2.9, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.1, 4.8.3, 4.8.4, 4.8.7, 4.8.9, 4.8.13, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Правил, п. 11 Минимального перечня работ и услуг <НОМЕР>, а именно: на момент проверки сухая и мокрая уборка лестничных клеток в подъездах жилого дома не проведена. При визуальном осмотре лестничных клеток установлено антисанитарное состояние, а именно: окна, стены, потолок и пол с признаками загрязнений. Потолки обиты ДВП, которые со следами подтеков и провисли. Оконные и дверные проемы деревянные, имеют неплотный притвор, нарушен окрасочный слой. Лестницы выполнены в деревянном исполнении, присутствует отслоение и разрушение окрасочного слоя, трещины, выбоины и истирание отдельных досок лестничного марша, недостаточная прочность крепления тетив к подкосоурным балкам, при ходьбе по ступеням чувствуется прогиб досок, нарушена горизонтальность ступеней. Полы: наблюдается стирание досок в ходовых местах, шаткость отдельных досок. Присутствует нарушение окрасочного слоя пола. Дверцы шкафов с электрощитками и электроизмерительными приборами, располагаемых на лестничных клетках, не закрыты. Вблизи от шкафов с электрощитками и электроизмерительными приборами наблюдается провисание, заматывание, запутывание электропроводки. Проведя анализ договора на управление многоквартирным домом и приложения <НОМЕР> к нему установлено, что перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не соответствует конструктивным элементам многоквартирного дома, составлен с нарушениями ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Результаты обследования зафиксированы актом от <ДАТА12> <НОМЕР>-24/108.

Управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Усть-Вымского района Республики Коми осуществляется управляющей организацией ООО «Жилищный сервис» на основании договора на управление многоквартирным домом от <ДАТА7>

В ходе проведенной <ДАТА12> выездной внеплановой проверки управляющей организации ООО «Жилищный сервис» выявлены нарушения требований пп. 4.6.2.3, 5.5.6 Правил и п. 9 Минимального перечня работ и услуг <НОМЕР>, а именно: при визуальном осмотре кровли МКД <НОМЕР> наблюдается частичное разрушение оголовков вытяжных вентиляционных каналов/дымоходов.

В ходе обследования крылец МКД <НОМЕР>, установлено, что крыльца первого и третьего подъезда находятся в удовлетворительном состоянии, крыльце второго подъезда имеет изломы отдельных досок.

Результаты обследования зафиксированы актом от <ДАТА12> <НОМЕР>-24/109.

Управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми осуществляется управляющей организацией ООО «Жилищный сервис» на основании договора на управление многоквартирным домом от <ДАТА9> <НОМЕР>/95.

Нарушения ,установленные  и отраженные  в актах от  <ДАТА13>, от <ДАТА14>, <ДАТА14>, <ДАТА15>,от  <ДАТА12> г.,  свидетельствуют  о  нарушениях должностным  лицом  ООО «Жилсервис» Колобовым Н.Н.2 лицензионных  требований, установленных  п.п. а и б, п. 3 Положения <НОМЕР> о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению МКД. Утвержденному постановлением Правительства РФ  от <ДАТА17>

В судебном заседании представитель лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении, Васильев Д.В.3 просил производство по делу прекратить в связи с  отсутствием  в  действиях Колобова Н.Н.2 состава административного правонарушения, поскольку  все работы  по управлению домомами  , указанными в актах проверок, осуществляются  на основании наряд-заказа, которые выполнены.

Выслушав объяснения представителя лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении Васильева Д.В.3, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), лицензионными требованиями к лицензиату являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу норм части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ <НОМЕР>, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыши относится проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ <НОМЕР>, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасада многоквартирных домов относится выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11 Минимального перечня работ и услуг <НОМЕР>).

В соответствии с пунктом 25 Минимального перечня услуг и работ <НОМЕР> для надлежащего содержания придомовой территории в теплый период года необходимо осуществлять подметание и уборку придомовой территории; очистку от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборку и выкашивание газонов; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистку металлической решетки и приямка.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пунктам 2, 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 16 Правила <НОМЕР> надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца с момента  выявления.

Учитывая, что  срок  привлечения к административной  ответственности  по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ  составляет три месяца,  из объема  вмененного административного правонарушения следует исключить  обстоятельства по выявленным нарушениям, указанным в актах  от <ДАТА13>, от <ДАТА14>, <ДАТА14>, <ДАТА15> в связи с истечением срока  давности привлечения  к административной  ответственности.

Наличие указанных  нарушений в акте  от <ДАТА12> г., выявленных в ходе выездной  внеплановой  проверки, свидетельствуют о нарушении должностным лицом - Генеральным директором ООО «Жилищный сервис» Колобовым Н.Н.2 лицензионных требований, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения <НОМЕР>, выражающемся в ненадлежащем содержании общего имущества жилых домов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в бездействии Генерального директора Колобова Н.Н.2, а именно в непринятии мер по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, указанных выше усматривается состав административного правонарушения, предусмотренногочастью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вина Колобова Н.Н.2 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом  выявления нарушений от <ДАТА12> г., копией приказа от <ДАТА20>, копией лицензии от <ДАТА21>, договорами  управления МКД от <ДАТА22>  <НОМЕР>/95, 1/96, и иными материалами дела.

Довод представителя Васильева Д.В.3 о том, что <ФИО4> не был уполномочен представлять интересы ООО «Жилсервис»  при составлении актов  внеплановых проверок  со стороны контролирующего органа,  не может быть принят во внимание, поскольку  о времени и месте  проведения   проверок  юридическое  лицо было извещено, <ФИО4> является  работником  указанного общества.  Так же следует  признать необоснованным  ходатайство представителя  Васильева Д.В.3 об отложении слушания  дела в связи с  необходимостью  запроса дополнительных  документов. В частности  договора  управления МКД, поскольку  указанные  документы  имеются в материалах  дела.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица Колобова Н.Н.2 в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать генерального директора ООО «Жилищный сервис» Колобова Н.Н.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административном правонарушении  по результатам  выездной  неплановой проверки  от <ДАТА12> г. и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

  Исключить из объема вмененного Колобову Н.Н.2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ обстоятельства по выявленным нарушениям, указанным в актах  от <ДАТА13>, от <ДАТА14>, <ДАТА14>, <ДАТА15> в связи с истечением срока  давности привлечения  к административной  ответственности.

Реквизиты перечисления штрафа: Реквизиты перечисления штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (служба Республики Коми стройжилтехнадзора), ИНН 1101056523, КПП 110101001, расчетный счёт № 40101810000000010004 Отделение - НБ РК г. Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 84311690050050000140 (бюджеты муниципальных районов), ОКТМО 87644405 УИН 0410959601910800000207605 Разъяснить, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд Республики Коми черезмирового судью Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

      Мировой судья                                       Тебенькова Л.Г.1