Решение по делу № 2-569/2012 от 28.08.2012

 Дело № 2-569/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н., 

при секретаре  Островецкой Ю.В.,

рассмотрев 28 августа 2012 года в г. Емва в открытом судебном заседании дело по иску Жбанниковой <ФИО1> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Жбанникова М.И. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 15 944,81 руб.  В исковом заявлении указала, что в период с 07 июня 2012 года по 20 июня 2012 года находилась на отдыхе в Турции. В соответствии с законом ей положена компенсация стоимости проезда, которую в добровольном порядке Пенсионный фонд оплатить отказывается. Ранее указанной льготой она не пользовалась. Просит суд взыскать стоимость проезда.

            В судебное заседание истица Жбанникова М.И. будучи извещенной о месте и времени судебного заседания не явилась, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истицы.

Представитель ответчика  ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми Станко О.П. в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями Жбанниковой М.И., обосновав его тем, что истец выезжал за пределы Российской Федерации (Турция), поэтому прав на компенсацию она не имеет.

В силу ст. 167 ГПК РФ  дело рассмотрено в отсутствие истца.

            Изучив письменные материалы дела, мировой судья находит иск Жбанниковой М.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

  Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит, часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха. Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права. Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций. Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным. Факт нахождения истицы на отдыхе подтверждается дубликатом маршрутной квитанции электронного билета. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных впункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

            Сумма, подлежащая взысканию  в пользу истца исчисляется по указанным выше правилам:     

стоимость авиаперелета в экономклассе по маршруту Сыктывкар - Анталия - Сыктывкар составляет 21 393,82 рублей на основании справки №158/11, выданной туристическим агентством ООО «Корал тревел», коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по указанному маршруту 0,7453 указан в справке № ФЗ-01-3263 от 25.06.2012, выданной ОАО «Вэртас». Таким образом, стоимость авиаперелета по маршруту Сыктывкар - Анталия - Сыктывкар до границы Российской Федерации, подлежащаявозмещению истице составила 15 944,81 рублей, которая подлежит взысканию с территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства истца.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми сумму 15 944,81 рублей в пользу Жбанниковой М.И.

 В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

 Поскольку иск инициирован пенсионером, который в силу ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

          В силу требований ст.ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с  ответчика  подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 637,79  рублей.

         Учитывая, что ответчик по отношению к данному спору финансируется из федерального бюджета, в силу ст.333.20 НК РФ  суд находит возможным размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика,  уменьшить.

        Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Иск  Жбанниковой <ФИО1> удовлетворить.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми в пользу Жбанниковой <ФИО1> 15 944  рублей 81 копеек.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу государства в размере 100  рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Княжпогостский районный суд  Республики Коми путем подачи жалобы мировому судье.

       Мировой судья                                                                                       И.Н. Осипова