Решение по делу № 5-510/2017 от 15.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Магарамкент                                                                           15 декабря 2017 г.

Мировой судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> распложенного по адресу: <АДРЕС>  привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 ноября 2017 года,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 20 октября 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено предписание <НОМЕР> для представления в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в срок до 27 октября 2017 года сведений об устранении выявленных нарушений по факту грубейшего нарушения по иммунизации детей в соответствии национального календаря и с учетом заполнения прилагаемой медицинской карты ф <НОМЕР> Шихмурадова <ФИО> и случая регистрации носительства возбудителя вирусного гепатита «В» сроки проведения иммунизации против ВГБ в соответствии национального календаря, что является не выполнением требований ФЗ №52 от 30.03.1999 года п.1 ст.22 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.1 ст.9 ФЗ №157 от 17.09.1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Однако, вышеуказанные сведения в срок до 27 октября 2017 года в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе, не представлены.

Деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности  - зам. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мирзегасанова <ФИО> в судебном заседании  вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не признала и пояснила,  что о вынесении вышеуказанного предписания <НОМЕР> от 20 октября 2017 года, адресованную в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> она и <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглеров <ФИО> узнали после получения судебной повестки из суда. Кому-либо из сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственных за получение входящей корреспонденции данное предписание не вручено. Ответственным лицом за получение входящей корреспонденции является секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудова <ФИО4>, которая может подтвердить данное обстоятельство. Если бы, они знали о направлении вышеуказанного предписания, то в установленный срок до <ДАТА4> представили бы сведения в отношении Шихмурадова <ФИО> заболевшего вирусным гепатитом «В».  Просила суд допросить в качестве свидетелей начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиева <ФИО> Абдулмеджидову <ФИО> которая якобы вручала вышеуказанное предписание и секретаря приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудову <ФИО> Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиев<ФИО> показал,  что по факту заболевания Шихмурадова <ФИО> вирусным гепатитом «В», они запросили медицинскую карту последнего. В медицинской карте больного Шихмурадова <ФИО> записи были исправлены, сроки проведения профилактических мероприятий нарушены. Поскольку он не мог закончить расследование по данному факту, было вынесено предписание в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> о предоставлении в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в срок до 27 октября 2017 года сведений об устранении выявленных нарушений. Предписание направлено с приложением, то есть с медицинской картой Шихмурадова <ФИО> которую они ранее получили из СВА Капир-Казмаляр <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на устный запрос. Получила данное предписание секретарь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> 23 октября 2017 года, так как на предписании стоит подпись и дата получения. Предписание отнесла в <ОБЕЗЛИЧЕНО> их работница филиала <ФИО9> «Центр гигиены и эпидеипологии» Пери Адамовна, которая может подтвердить данные обстоятельства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - помощник эпидемиолога филиала <ФИО9> «Центр гигиены и эпидеипологии» в Магарамкентском районе Абдулмеджидова <ФИО> показала, что 23 октября 2017 года в первой половине дня отнесла вышеуказанное предписание главному врачу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Беглерову <ФИО> с приложением - медицинской картой формы <НОМЕР>/у история развития ребенка Шихмурадова <ФИО> Когда она зашла в приемную <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, там было много людей. Далее она спросила, кто из них секретарь в приемной. Возле стола, за которым обычно сидит секретарь, стояла девушка, которая уточнила, что она и есть секретарь. Она расписалась и спросила у неё, кому отдать медицинскую карту, на что она ответила, что это тоже нужно передать главному врачу. Она взяла второй экземпляр, на которой она расписалась и ушла. Однако, в ходе судебного заседания Абдулмеджидова <ФИО> не смогла подтвердить вышеуказанное обстоятельство, то есть получала ли именно секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудова <ФИО> которая несет ответственность за получение входящей корреспонденции, или нет.   

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО10> показала, что работает в указанной должности с 17 октября 2017 года и является ответственной по получение поступающей в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> корреспонденции. 23 октября 2017 года она находилась на рабочем месте. Отлучалась только по рабочим вопросам, то есть относила, срочно адресованные письма врачам <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Она при поступлении корреспонденции обязательно пишет число фамилию и ставит подпись о получении. После получения, данные письма регистрирует в журнал для регистрации входящих писем. Кто именно получал вышеуказанное предписание она не может сказать, так как она его не получала и <ОБЕЗЛИЧЕНО> о получении на предписании ей не принадлежит, а принадлежит другому лицу.

Всесторонне изучив материалы дела, выслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мирзегасанову <ФИО> и свидетелей Алиева <ФИО> Абдулмеджидову <ФИО> Махмудову <ФИО> суд приходит к выводу об отсутствии в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,  и считает необходимым прекратить производство по делу в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2   КоАП РФ,  по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в не представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 20 октября 2017 года направлено предписание <НОМЕР> для представления сведений в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в срок до 27 октября 2017 года об устранении выявленных нарушений по факту грубейшего нарушения по иммунизации детей в соответствии национального календаря и с учетом заполнения прилагаемой медицинской карты ф <НОМЕР> Шихмурадова <ФИО> и случая регистрации носительства возбудителя вирусного гепатита «В» сроки проведения иммунизации против ВГБ в соответствии национального календаря.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанное предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглеровым<ФИО> не получено, в связи с чем, сведения не были представлены в срок до 27 октября 2017 года.

Кроме того, согласно книге учета «Журнал для регистрации входящих писем» <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в период с 22 октября 2017 года до 24 октября 2017 года, какой-либо корреспонденции с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало.

Доводы начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиева И.Я. о том, что предписание в сроки было вручено адресату и получала предписание секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются показаниями секретаря приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудовой<ФИО> ответственной  за получение входящей корреспонденции  и материалами дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Беглеров <ФИО> не извещен о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, как законный представитель. Указанный протокол в адрес ГБУ «Магарамкентская <ОБЕЗЛИЧЕНО>» до настоящего времени не направлен. На протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 ноября 2017 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст.19.7 КоАП РФ, в графе правонарушитель (его законный представитель) учинена запись «не явился, направлено по почте заказным письмом». Однако, доказательства об извещении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и факта направления данного протокола  по почте заказным письмом, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. В связи с указанными обстоятельствами суд дает критическую оценку вышеуказанному протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 ноября 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.1 - 29.13 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.7 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному ч.1 п.2 ст. 24. 5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ в Магарамкентский районный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                               <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                     Э.Н. Таджибов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>