Решение по делу № 5-37/2012 от 30.12.2011

Дело № 5-122-37/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2011 года г. Волгоград, пр-т Ленина,56 «а»

Мировой судья судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда Яковлев Д.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Шулятева<ФИО>,  родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52-98, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, в том числе постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>,  <ДАТА4> в 14 часов 50 минут при проведении проверки соблюдения <НОМЕР> Шулятевым В.В. законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, установлен факт нарушения предпринимателем иных, кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА5> в 14 часов 50 минут по обращению заместителя главы <АДРЕС> <ФИО2> о принятии мер прокурорского реагирования к предпринимателям, осуществляющим реализацию алкогольной продукции на территории <АДРЕС> в остановочных павильонах, киосках и т.п., поступившему из прокуратуры города, совместно с главным специалистом отдела по развитию предпринимательства, защите прав потребителей и землепользованию администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> проведена проверка соблюдения <НОМЕР> Шулятевым В.В. законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с <АДРЕС> законом <НОМЕР> от <ДАТА6> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

<АДРЕС> законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) внесены изменения, в частности, по вопросу особых требований к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> в редакции Федерального закона <НОМЕР>, вступившей в силу с <ДАТА9> розничная продажа алкогольной продукции, в частности, запрещена: на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, а также к объектам спорта; на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на автозаправочных станциях;на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также на прилегающих к таким местам территориях; в нестационарных торговых объектах.

<АДРЕС> законом <НОМЕР> в пункт 3 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> внесены изменения, согласно которым действие Федерального закона <НОМЕР> распространяется на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, поскольку пиво по всем признакам подпадает под определение, установленное подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> (в редакции, действующей до <ДАТА10>), согласно которому алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

При этом ГОСТ Р 53358-2009 «Продукты пивоварения. Термины и определения» устанавливает, что пиво - пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в процессе брожения сусла.

Таким образом, с <ДАТА11> в соответствии с требованиями пункта 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливаются правила продажи алкогольной продукции, в соответствии с которыми, на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на автозаправочных станциях не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива.

Вместе с тем, как установлено в ходе прокурорской проверки с выходом на место, <ДАТА4> в 14 часов 50 минут <НОМЕР> <ФИО4> по адресу: г. <АДРЕС>, на остановке общественного транспорта «Площадь им. В.И. <АДРЕС> (из центра), в торговом киоске осуществлял реализацию пива в стеклянной таре объемом 0,5 литра «Сокол св.», «Жигулевское», «Старый Мельник», «Туборг», объемом 2,0 литра - «Балтика 3», «Балтика 9», 1 литр (жестяная банка) - «Кулер», «Козел», «Ярпиво» с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.

В судебном заседании Шулятев В.В., его защитник по устному заявлению <ФИО5> вину не признали. Защитник <ФИО5> пояснил, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется <АДРЕС> законом <НОМЕР> от <ДАТА8> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиротосодержащей продукции». <АДРЕС> законом <НОМЕР> от <ДАТА12> «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон <НОМЕР>» внесены изменения в ФЗ <НОМЕР>, дано понятие алкогольной продукции, а именно седьмой абзац ст. 2 закона гласит: «Алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие вилы: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируется отдельным федеральным законом)». Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА7> «О внесении изменений в Федеральный закон <НОМЕР>» вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых статьей 6 установлены иные сроки вступления их в силу. В соответствии со ст. 1 ФЗ <НОМЕР> в Федеральный закон <НОМЕР> внесены следующие изменения:

подпунктом «г» пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступающим в силу с <ДАТА13>, подпункт 7 изложен в следующей редакции:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготовляемые на основе пива»;

подпунктом «л» пункта 3, вступающим в силу с <ДАТА13>, закон дополнен ст. 13.1:

13.1)     пиво — алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмели продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, или продуктами его переработки (зернопродуктами), или сахаросодержащими продуктами при условии , что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

В связи с тем, что подпункт «г» пункта 3 ст. 1 ФЗ <НОМЕР> вступает в силу с <ДАТА13>, то понятие «алкогольная продукция» на настоящий момент трактуется в редакции ФЗ <НОМЕР> от 0<ДАТА12> а именно:

«Алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукции подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируется отдельным федеральным законом)».

В связи с тем, что подпункт «л» пункта 3 ФЗ <НОМЕР> вступает в силу с <ДАТА15>, то пиво как алкогольный продукт становится только с <ДАТА13>, а, следовательно, административное правонарушение им не совершено.

<ФИО4> доводы защитника поддержал. Также правонарушитель и защитник указали, что материалами дела, по их мнению, не доказан факт реализации алкогольной продукции, а установлен лишь факт ее выставления на витрине. Пояснили, что пиво на витрину было выставлено ошибочно, но не реализовывалось.

Выслушав нарушителя и его защитника, исследовав материалы дела, суд считает необходимым подвергнуть Шулятева В.В. административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как установлено в ходе прокурорской проверки с выходом на место, <ДАТА4> в 14 часов 50 минут <НОМЕР> <ФИО4> по адресу: г. <АДРЕС>, на остановке общественного транспорта «Площадь им. В.И. <АДРЕС> (из центра) на проспекте им. <АДРЕС> в Центральном районе <АДРЕС>, в торговом киоске осуществлял реализацию пива в стеклянной таре объемом 0,5 литра «Сокол св.», «Жигулевское», «Старый Мельник», «Туборг», объемом 2,0 литра - «Балтика 3», «Балтика 9», 1 литр (жестяная банка) - «Кулер», «Козел», «Ярпиво» с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

Суд полагает факт реализации индивидуальным предпринимателем Шулятевым В.В. алкогольной продукции установленным и доказанным, подтвержденным актом проверки от <ДАТА4>, проведенной помощником прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО6> с участием главного специалиста отдела по развитию предпринимательства, защите прав потребителей и землепользования администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>, подписанным обоими должностными лицами, от подписи которого присутствовавшая при проверке продавец <ФИО7> отказалась, а также постановлением и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от  <ДАТА3>, ознакомившись с которым, Шулятев В.<ФИО>, не возражая против  изложенных в нем фактических обстоятельств дела, выразил свое несогласие с ним в связи с тем, что пиво не является алкогольной продукцией. Суд полагает, что признанный в судебном заседании факт выставления перечисленного в постановлении пива с ценниками означает факт его реализации, поскольку фактически является публичной офертой - приглашением неограниченному кругу лиц заключить договор купли-продажи пива по указанной цене. В случае обращения покупателя продавец нарушителя обязан заключить договор купли-продажи на предложенных условиях.

Анализируя условия перечисленных выше нормативно-правовых актов, суд констатирует, что защитником неверно изложено понятые алкогольной продукции согласно редакции ФЗ <НОМЕР>, действовавшей на момент проверки и в настоящее время, поскольку в нем не содержится слов «за исключением пива, производство и оборот которого регулируется отдельным федеральным законом».

Пиво с содержанием этилового спирта свыше 1,5% объемных долей подпадает под понятие алкогольной продукции в соответствии с действующей редакцией ФЗ <НОМЕР>, а вступающие  в законную силу с 0<ДАТА10> изменения в закон, конкретизирующие и уточняющие отнесение пива к алкогольной продукции не свидетельствуют о том, что пиво не является таковым в настоящее время. По мнению суда, непризнание Шулятевым В.В. вины основано на неверном толковании действующего законодательства, а потому его доводы не могут быть приняты как исключающие административную ответственность, поскольку им в своей деятельности была допущена реализация алкогольной продукции на остановочном пункте общественного транспорта.

Таким образом, в действиях <НОМЕР> Шулятева В.В. присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отягчающих или смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающим административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Шулятеву В.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, считая возможным не применять конфискацию алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шулятева <ФИО1>,  родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52-98, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,

виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Подвергнуть Шулятева <ФИО1> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, код ОКАТО 18401000000, счет 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, код бюджетной классификации 41511690040040000140, наименование платежа: «Административный штраф». Данное постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью. Мировой судья Д.М.<ФИО9>