Решение по делу № 5-513/2021 от 18.06.2021

Дело № 5-513/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«18» июня 2021 года                                                      рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Голубева Венедикта Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, директора муниципального унитарного предприятия «Энергетический ресурс» Некрасовского муниципального района (юридический адрес: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 178, строение 5), зарегистрированного по месту жительства по адресу: 152262, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Голубев Венедикт Валерьевич, являясь директором муниципального унитарного предприятия «Энергетический ресурс» Некрасовского муниципального района, юридический адрес: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 178, строение 5, не представил гарантирующему поставщику - ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> акт согласования технологической и (или) аварийной брони, согласованный с сетевой организацией, тем самым нарушил требования Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об электроэнергетике», Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Таким образом, директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание Голубев В.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд документы, подтверждающие устранение допущенного нарушения.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину Голубева В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной при рассмотрении дела.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ установлена за нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони.

Согласно абз. 11 п. 7 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню.  Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии,  которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 3(1) Правил, уровни технологической и аварийной брони при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

Потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, иные документы, в том числе, документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони.

Подпунктом «п» п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, определено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан: обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», а также у потребителя электрической энергии, энергопринимающее устройство которого отнесено к первой категории надежности, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно п. 31(1) вышеуказанных Правил в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии, энергопринимающее устройство которого отнесено к первой категории надежности, а также потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, обязаны составить и согласовать такой акт в порядке, установленном пунктом 31(4) настоящих Правил.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией (п. 31(3) Правил).

В соответствии с п. 31(4) Правил потребитель электрической энергии (мощности), указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет в 2 экземплярах проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (непосредственно или опосредовано) энергопринимающие устройства такого потребителя, любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения, до заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии или в течение 30 календарных дней со дня заключения такого договора, или в сроки, установленные пунктом 31(2) настоящих Правил.

Требование о составлении и согласовании акта технологической и (или) аварийной брони электроснабжения закреплено также в подп. «е» п. 7, подп. «з», «з(1)» п. 9 и п. 14(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> и МУП «Энергоресурс» <ДАТА6> заключен договор купли-продажи <НОМЕР>, согласно которому ПАО «ТНС энерго <АДРЕС>, являясь «гарантирующим поставщиком», обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а МУП «Энергоресурс», являясь «потребителем» - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 2.3.27 договора установлена обязанность МУП «Энергоресурс» составить и направить на согласование в сетевую организацию проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони и в течение 5 дней со дня согласования акта передать его копию гарантирующему поставщику.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, МУП «Энергоресурс» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МУП «Энергоресурс» является производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от <ДАТА7>, за предприятием закреплено имущество, обеспечивающее оказание услуг населению и другим категориям потребителей по поставке тепловой энергии и горячей воды.

Голубев В.В. является директором МУП «Энергоресурс», о чем в ЕГРЮЛ <ДАТА8> внесена запись.

В нарушение вышеуказанных требований закона и условий договора, МУП «Энергоресурс» не представил в ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> акт согласования технологической и (или) аварийной брони, согласованный с сетевой организацией. 

<ДАТА9> ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> направил в адрес МУП «Энергоресурс» запрос о предоставлении в адрес гарантирующего поставщика копии акта согласования технологической и (или) аварийной брони. Данный запрос получен предприятием <ДАТА10>, однако, ответ на него гарантирующему поставщику не был направлен (по состоянию на <ДАТА11>).

Из представленных Филиалом ПАО «МРСК «Центра» - «Ярэнерго» сведений следует, что акт согласования технологической и (или) аварийной брони у МУП «Энергоресурс» отсутствует.

Таким образом, директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. не обеспечил своевременное представление гарантирующему поставщику - ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> акта согласования технологической и (или) аварийной брони, согласованный с сетевой организацией; соответствующий акт был согласован АО «ЯрЭСК» <ДАТА12>, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт ненадлежащего исполнения Голубевым В.В. своих служебных обязанностей.

Вина Голубева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 10.3-212/5285вн-Пр/0057-2021 от <ДАТА13> года; уведомлением от <ДАТА14> года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА15> года; копией договора купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА6> с приложениями; копией акта об осуществлении технологического присоединения <НОМЕР> 44/952 от <ДАТА16> года; копией акта разграничения балансовой принадлежности сторон <НОМЕР> 44/918; копиями актов разграничения эксплуатационной принадлежности сторон <НОМЕР> 44/918; копией акта об осуществлении технологического присоединения; письмом зам. генерального директора ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> Штабова А.Н. от <ДАТА9>; списком внутренних почтовых отправлений; копией почтового уведомления о вручении; запросом ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> от <ДАТА18> года; сведениями из Филиала ПАО «МРСК «Центра» - «Ярэнерго» от <ДАТА11>; копией договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от <ДАТА7> с приложением; копией постановления главы Некрасовского МР от <ДАТА20> <НОМЕР> 1486; копией распоряжения председателя КУМИ администрации Некрасовского МР от <ДАТА20> <НОМЕР> 87 с приложением; выпиской из ЕГРЮЛ; письмом руководителя АО «ЯрЭСК» от <ДАТА12>; копиями писем директора МУП «Энергоресурс» Голубева В.В. от <ДАТА22> и <ДАТА23> года; копией акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности).

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия директора МУП «Энергоресурс» Голубева В.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.  

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности судом не установлено.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении Голубева В.В. к административной ответственности - не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным  лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.  Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает устранение допущенного нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - Голубева Венедикта Валерьевича, директора МУП «Энергоресурс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), счет получателя: 03100643000000017100, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, кор. счет 40102810245370000065, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 96211601093010022140, ОКТМО 78626000, УИН 0411287476004350051320215.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.             

Мировой  судья                                       (подпись)                                 И.Е. Чапнина

Копия верна

Мировой судья                                                И.Е. Чапнина