Решение по делу № 5-401/2019 от 14.06.2019

Дело № 5 - 401/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 июня 2019 года город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска Новикова Е.Н<ФИО1>, находящаяся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, рассмотрев поступивший из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области Ненецкому автономному округу (расположенного по адресу <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> материал об административном правонарушении в отношении Фонда «<ФИО2>» находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Фонд «<ФИО2>» предоставили не в полном объеме документы и сведения, необходимых для проведения проверки, назначенной распоряжением <НОМЕР> от 06 февраля 2019 года о проведении плановой документарной проверки, в период с 18 марта по 12 апреля 2019 года,  запрос получен представителем Фронда «<ФИО2>». 18.03.2019

В судебное заседание защитник <ФИО3> не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что ими были предоставлена часть документов, которые они считали необходимым предоставить и которые относятся к их деятельности.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

              Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области Ненецкому автономному округу вынесено распоряжение <НОМЕР> от 06 февраля 2019 года о проведении плановой документарной проверки, в период с 18 марта по 12 апреля 2019 года.

              Запросом от 07.02.2019 года у Фонда «<ФИО2>»  истребованы документы, необходимые для проведения проверки, запрос получен 13.02.2019.

              В нарушение п.п. 1, 4 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, п. 5 ст. 11 Закона о защите прав юридических лиц,  руководителем  некоммерческой  организации не  оказаносодействие представителям Управления при проведении проверки, документы представлены Управление не полностью и с нарушением установленного срока, а именно: 20.03.2019, 04.04.2019. 05.04.2019, 11.04.2019, что подтверждается соответствующими описями (актами передачи) представленных документов.

              Документы, представленные Фондом с нарушением установленного срока: аудиторское заключение по годовой бухгалтерской отчетности по состоянию на 31.12.2017; копия договора пожертвования <НОМЕР> от 08.06.2016; копия дополнительного соглашения <НОМЕР> от 30.09.2016 к договору пожертвования <НОМЕР> копия отчета об использовании денежных средств Фондом  «Морской мемориал Колыбель русского флота» по договору <НОМЕР> от 08.06.2016; копия соглашения о существенных условиях сделки от 16.07.2016; копия договора пожертвования денежных средств <НОМЕР> от 24.08.2016; копия договора займа <НОМЕР> от 22.05.2017 копия договора банковского депозита «Стабильный» <НОМЕР> от 15.02.2019; копия договора о предоставлении гранта на реализацию уставной деятельности общества 18/2019 от 01.03.2019; копия протокола заседания совета Фонда «Устойчивое развитие Поморья» <НОМЕР> от 15.05. 2017;      копия протокола заседания совета Фонда «Устойчивое развитие Поморья» <НОМЕР> от 27.02.2019; -и др.

Кроме того, в нарушение п. 7 распоряжения Фондом в Управление не представлены

следующие  документы за период с 18.03.2016 по 17.03.2019 (в том числе документы, действующие в указанный период):    соглашение о сотрудничестве, заключенное между Фондом и АО «КРАО» <ДАТА16> рое регламентирует отношения сторон в целях улучшения инвестклимата <АДРЕС> области, а также реализацию проектов, осуществляемых в соответствии с уставной деятельностью РАО» (указанное соглашение действует весь период проверки); положение о предоставлении грантов Фонда на реализацию уставной деятельности институтов развития <АДРЕС> области (гранты АО «КРАО» выдавались Фондом в проверяемый период на основании указанного положения); отчеты, подтверждающие целевое расходование грантополучателями грантовых средств; отчеты, подтверждающие целевое расходование получателями пожертвований; договор пожертвования денежных средств РОБО «Общество помощи аутичным детям «Ангел» от 09.02.2017 <НОМЕР> договор займа от 01.03.2016 <НОМЕР> -ЦЗ, а также дополнительное соглашение к нему от 15.07.2016 <НОМЕР>, заключенный Фондом с ИП Корельский М.В.; договор б/н от 15.07.2017 за работы, выполняемые АО «ИЭРТ» за ОАО МК «Белкомур», в счет договора целевого займа процентного от 13.07.2017 <НОМЕР>-ЦЗ/2017; договор целевого займа <НОМЕР> от 14.04.2016 на сумму 12 996 221,27 руб.; договор целевого займа <НОМЕР> от 04.05.2016 на сумму 1 210 502,36 руб.; документ, подтверждающий приобретение Фондом 24% акций в ЗАО «Космос» (сделка одобрена советом Фонда от 17.10.2016 <НОМЕР>).

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях уполномоченный орган и его должностные лица имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы и проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА25> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от <ДАТА25> N 294-ФЗ) предписано, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

              Как указано в уведомлении от 07.02.2019 <НОМЕР> документы необходимо было предоставить в течении десяти рабочих дней  со дня получения уведомления ( и не ранее даты начала проверки).уведомление получено Фондом 13 февраля 2019 года, таким образом срок предоставления был до 18 марта 2019 года.

Документы необходимые для проведения проверки в период ее проведения Фондом «<ФИО2>» не представлены, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях Фонда «<ФИО2>»  имеется состав правонарушения, предусмотренного 1. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вина фонда  «<ФИО2>» подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ если юридическое лицо совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировой судья учитывает, что отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, что соответствует ст. 3.4 КоАП РФ, исключительных случаев предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не выявлено. Кроме того мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, что часть документов предоставлена, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании ст.ст. 4.1, 19.4.1 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Фонд «<ФИО2>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>