Решение по делу № 5-657/2017 от 03.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении  административного наказания    

03 июля 2017 года                                                               г.о. Тольятти

             мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб.116, рассмотрев дело № 5 -657 /2017 об административномправонарушении в отношении  должностного  лица  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР>» Королевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР>» (далее - МБУ «Школа <НОМЕР>»).

В ходе проведения проверки установлено, что в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных значится МБУ «Школа <НОМЕР>». Однако в реестре отсутствует достоверная информация о лице, ответственным за обработку персональных данных.

С <ДАТА3> ответственным за обработку персональных данных назначена <ФИО2> (приказ директора MБУ «Школа <НОМЕР>» от <ДАТА3> <НОМЕР>).

          Вместе с тем, уведомление об изменении лица, ответственного за обработку персональных данных, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по < АДРЕС> области, не направлялось.  С <ДАТА4> на основании распоряжения мэрии г.о. Тольятти от 28.01/2002 <НОМЕР> директором МБУ «Школа <НОМЕР>» является Королева Л.В.

В реестре операторов персональных данных ответственный за обработку персональных данных в МБУ «Школа <НОМЕР>» значится Королева Л.В.

Таким образом, должностным лицом МБУ «Школа <НОМЕР>» не соблюдены положения ст. 22 Федерального   закона   от   <ДАТА5>   <НОМЕР>   в   части   ненаправления уведомления об изменениях сведений об обработке персональных данных в уполномоченный орган.

            В соответствии со ст. 13.11  КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) образует состав административного правонарушения и является длящимся.

        Таким образом, в действиях должностного  лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11. КоАП РФ.

        В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее -государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

         В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение,    использование,    передачу    (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

       В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, оператор -государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом, и допускается в случае, если обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

В силу ч.3 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом.

Согласно п. 7.1 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> уведомление должно содержать в том числе следующие сведения: фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> в случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных.

             В судебное заседание  должностное лицо  МБУ «Школа №21» Королева Л.В.

не  явилась.   О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.   С учетом материалов, находящихся в деле, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

             Помощник прокурора Центрального района Скорова Ю.С. полагает, что в действиях должностного лица МБУ «Школа №21» Королевой Л.В. усматриваются признакисостава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.11 КоАП РФ. 

             Выслушав     помощника прокурора Центрального района Скорову Ю.С., исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

            Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
             Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).
           Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных».
            Факт совершения должностным лицом МБУ «Школа №21»   административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, письменным объяснением должностного лица МБУ «<НОМЕР>» Королевой Л.В. от <ДАТА7>, скриншотом страницы портала персональных данных МБУ «<НОМЕР>», копией приказа о назначении лица, ответственного за обработку персональных данных от <ДАТА3>г. <НОМЕР>.                                          

            Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.
             При рассмотрении дела судом не установлено нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств недопустимыми.

             Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина Королевой Л.В. доказана, каких - либо сомнений в его виновности у суда нет.

            Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

           Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

            Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 При определении размера наказания, мировой судья  учитывает   характер совершенного административного правонарушения, вышеуказанные обстоятельства, личность виновного лица, его социальный статус, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административный штраф является более суровым наказанием, чем предупреждение, суд находит, что оснований для назначения   административного штрафа по настоящему делу не имеется, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

             Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 13.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                   ПОСТАНОВИЛ:

               Должностное лицо  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР>» Королеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ь  наказанию в виде предупреждения.

             Постановление суда может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток с момента получения, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарскойобласти.

Мировой судья                                                                                Н.А.Кинева