Решение по делу № 5-8/2015 от 12.01.2015

Дело № 5- /2015гПостановление

12 января 2015 года г.Белокуриха

Мировой судья судебного участка г.Белокурихи, Алтайского края, Трифонова Е.П., рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Кольцова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ДАТА2> в село <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, не <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

         Установил:

            <ДАТА3> заместителем главного  государственного инспектора по использованию и охране земель  в г,Белокуриха, Белокурихинского отдела Управления  Росреестра по Алтайскому краю,  в адрес Кольцова В.И. было внесено предписание  об устранении нарушения земельного законодательства , со сроком исполнения до <ДАТА4>

Установлено, что  земельный участок, ориентировочной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., в районе жилого дома по <АДРЕС> используется  Кольцовым В.И. под  установку металлического гаража без правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке.

Сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, информация в ЕГРП о государственной регистрации права собственности на земельный участок под установленным гаражом Кольцова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствует.

В срок  до <ДАТА5>  Кольцову В.И. предложено устранить  нарушение, а именно: освободить земельный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе жилого дома по <АДРЕС> , ориентировочной  площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. посредством устранения металлического гаража или оформить правоустанавливающие документы, соответствующие фактическому использованию указанного земельного участка по назначению.

Распоряжением начальника отдела Росреестра о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6>, заместителю главного  государственного инспектора по использованию и охране земель  в г. Белокуриха, Белокурихинского отдела Управления  Росреестра по Алтайскому краю,  поручено в период  с <ДАТА7> по <ДАТА8> провести внеплановую проверку исполнения  Кольцовым  В.И. предписания.

Установлено также, что с ходатайством  о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства  Кольцов В.И. в Росреестр, не обращался.

Согласно Акту <НОМЕР>  от <ДАТА9>, в ходе проверочных мероприятий  по исполнению предписания от <ДАТА10> об устранении земельного законодательства установлено, что земельный  участок в районе жилого дома по <АДРЕС>, <АДРЕС>,  с ориентировочной  площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. под установку металлического гаража , по-прежнему используется Кольцовым В.И. без правоустанавливающих документов,  оформленных в установленном  законом порядке.

   Невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего  государственный надзор об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность по части 1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Кольцов В.И. с протоколом об административном правонарушении не согласился по тем основаниям, что предписание должностного лица Росреестра   считает незаконным. Кроме того, он не смог исполнить предписание  в связи с состоянием здоровья, нахождением в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> на лечении в кардиологическом центре. Предписание было получено по почте его супругой, которая впоследствии  передала  документы ему. Однако с ходатайством о продлении срока исполнения предписания он ( Кольцов В.И.) также не мог обратиться к руководителю Росреестра, так как вновь находился на  операционном лечении в период с <ДАТА13> до <ДАТА14>  Кольцов В.И. не отрицает, что и в настоящее время предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА10> им не исполнено по состоянию здоровья, что считает уважительной причиной.

Кольцов В.И. также пояснил суду, что металлический гараж был установлен им около <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании разрешения главного архитектора города <АДРЕС>, Долгова , выданного <ДАТА>. <ДАТА> году Кольцову В.И. было предложено заключить договор аренды земельного участка с администрацией города. В ходе оформления документов выяснилось, что территория, на котором находится металлический гараж, является территорией общего пользования, в связи с чем, заключение договора аренды земельного участка невозможно. Самому Кольцову В.И. также известно, что под земельным участком, находящимся около <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, проходит теплотрасса, и в случае обращения специализированных служб, он  самостоятельно  освободил бы земельный участок.

  Выслушав пояснения Кольцова В.И., изучив материалы дела, суд приходит к  следующему.

 Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав данного правонарушения  является формальным,  и для привлечения лица к административной ответственности достаточно установления лишь факта неисполнения предписания.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела  усматривается, что предписание от <ДАТА15> выдано должностным лицом Росреестра Кольцову В.И. повторно.

Первое предписание было выдано Кольцову В.И. <ДАТА16>  со сроком исполнения  до <ДАТА17> Мероприятия , которые необходимо было провести  до <ДАТА18> для устранения нарушений земельного законодательства- устранить металлический гараж с земельного участка, ориентировочной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., или оформить правоустанавливающие документы на данный земельный участок.

За нарушение земельного законодательства Кольцов В.И. был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Кроме того, <ДАТА19> было вынесено предписание об исполнении все тех же  мероприятий, со сроком исполнения- до <ДАТА4>

Однако при проведении внеплановой проверки <ДАТА9> установлено, что  вышеуказанные нарушения устранены Кольцовым В.И. или его представителями, не были. Таким образом, датой совершения правонарушения является <ДАТА20>

Обстоятельства совершения Кольцовым В.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА21> года;

-Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства  от <ДАТА15>;

- почтовым уведомлением о вручении Кольцову В.И. предписания - <ДАТА> 

- Распоряжением   начальника отдела   Росреестра от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой проверки исполнения Предписания;

- Уведомлением Кольцова В.И. о проведении проверки, которое  вручено адресату  <ДАТА>

- Актом проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА21> года; фототаблицами  к Акту.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ добытые в судебном заседании доказательства, суд действия( бездействие) Кольцова <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицирует по части 1 ст.19.5 КоАП РФ , как  невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего  государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Доводы Кольцова В.И. о том, что  предписание было получено супругой, а не им лично, судом не принимаются во внимание, поскольку как следует из материалов дела и пояснений самого Кольцова В.И. о необходимости устранения нарушений земельного законодательства ему известно с  <ДАТА16>. Однако  доказательств, подтверждающих обращение Кольцова В.И. к должностному лицу Росреестра с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА3>, в судебном заседании лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный около <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, Кольцову В.И. известно с 1999 года. 

На основании вышеизложенного, оснований для освобождения Кольцова В.И. от административной ответственности, судом не установлено.  

При назначении   административного наказания,  суд учитывает общественный характер административного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства-  состояние здоровья Кольцова В.И., отсутствие отягчающих наказание обстоятельств,

Руководствуясь ст.3.1,3.2,4.1,4.3, 23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать  Кольцова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа  в размере  300 (  триста ) рублей.

Административный штраф   по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя:  ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 040173001, счет 40101810100000010001 ИНН 2225066565, КПП 222501001, УФК по Алтайскому краю ( Управление Федеральной Службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Алтайскому краю( Росреестр)) КБК 321 116 250 600 16000 140, ОКТМО  01704000001 , балансовый счет 40101.

Адрес Банка : Алтайский край, г.Белокуриха, ул.Ак.Мясникова, дом 6.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП  РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по части 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ( или его копию), подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка г.Белокуриха, ул.Бр.Ждановых, 23.

Постановление может быть обжаловано в Белокурихинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения( получения копии постановления) путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка г.Белокурихи<АДРЕС>

Мировой судья                                                                                                        Е.П.Трифонова