Решение по делу № 5-429/2021 от 17.08.2021

Дело № 5-429/2021-2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 августа 2021 года г.Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске, ул.Пионерская, д.12, каб.23, материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис», местонахождение и фактический адрес: Архангельская область, г.Северодвинск, проезд <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «Торгсервис» (далее также именуется - ООО «Торгсервис», Общество), расположенным по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, проезд <АДРЕС>, допущено невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не выполнение в установленный срок до 21.05.2021 законного предписания главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 04.12.2019 <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока (с учетом продления данного срока до 21.05.2021) не прекращено использование для размещения объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, проезд <АДРЕС>, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Торгсервис» не явился, извещался судом в установленном законом порядке.

   Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Законный представитель или защитник ООО «Торгсервис» зная, что в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелал участвовать в рассмотрении дела, в суд не явился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в  отсутствие законного представителя или защитника ООО «Торгсервис».

Вина ООО «Торгсервис» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности на землю, права ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как видно из законного предписания главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 04.12.2019 <НОМЕР>, ООО «Торгсервис» предписано в срок до 21.05.2021 (с учетом продления данного срока) прекратить использование для размещения объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, проезд <АДРЕС>, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Данное предписание было получено ООО «Торгсервис» 15.04.2020 и в установленном законом порядке не обжаловалось.

            Из распоряжения Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25.05.2021 <НОМЕР> следует, что поручено провести проверку в отношении ООО «Торгсервис» с целью проверки исполнения предписания от 04.12.2019 <НОМЕР>.

            Из акта проверки от 24.06.2021 <НОМЕР> следует, что предписание от 04.12.2019 <НОМЕР> в установленный срок ООО «Торгсервис» надлежащим образом не исполнено. На момент проведения проверки ООО «Торгсервис» продолжает использование для размещения принадлежащих на праве собственности данному Обществу объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, проезд <АДРЕС>, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок площадью 142 144 кв.м.

Вина ООО «Торгсервис» также подтверждается следующими доказательствами: распоряжением Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.11.2019 <НОМЕР>, актом проверки от 04.12.2019 <НОМЕР> о выявлении указанного нарушения, схемой обмера границ, фототаблицей к акту проверки, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, сообщением Межрегионального территориального управления Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе от <ДАТА10> об отсутствии у ООО «Торгсервис» оформленных прав в соответствии с действующим законодательством на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, земельный участок подлежит разделу, работа по его разделу не завершена.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину ООО «Торгсервис» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей.

Таким образом, данное административное правонарушение не является малозначительным.

            Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

   При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Торгсервис», отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО «Торгсервис» является микропредприятием, сведения об этом являются общедоступными, размещены на сайте https://ofd.nalog.ru/index.html.

Однако, согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с чем основания для замены назначаемого административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис», местонахождение и фактический адрес: Архангельская область, г.Северодвинск, проезд <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.<ОБЕЗЛИЧЕНО>