Решение по делу № 5-862/2017 от 13.12.2017

№ 5-862/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС>                                                                                         26 декабря 2017 года

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и  <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 47, мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Лях Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ  в отношении:

Волошина <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>  <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>,   работающего начальником теплового района «<АДРЕС> филиала КГУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

У С Т А Н О В И Л:

Во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> края по вопросу  прохождения отопительного сезона 2017-2018 гг. прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

При осмотре котельной <НОМЕР>,  расположенной в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, установлено, что согласно оперативному журналу, температурный режим при различных отрицательных температурах в течение <ДАТА3> не соблюдался. Также <ДАТА4>, при осмотре указанной котельной, работающей на мазуте, установлено, что по состоянию на 11 час. 00 мин. температурный режим при наружной температуре -6° составлял 57.9° прямой подачи, в нарушение графика теплового режима, которым установлено 62° прямой подачи теплоносителя.

Кроме того, <ДАТА4> при осмотре котельной <НОМЕР>, расположенной в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, работающей на угле, установлено несоответствие температур, указанных непосредственно на термометрах котлов рег. <НОМЕР> и « 352, и счетчиком марки  «Теплоком» <НОМЕР> записям в оперативном журнале. Оперативный журнал ведется не ежечасно. По состоянию на 11 час. 00 мин. <ДАТА4> температурный режим при наружной температуре -10° составлял 59° прямой подачи, в нарушение графика теплового режима, которым установлено 67° прямой подачи теплоносителя. Однако в оперативном журнале отмечено полное соответствие температурного режима температурному графику котельной <НОМЕР>. Также, по состоянию на 12 час. 00 мин. <ДАТА4> температурный режим при наружной температуре -6° составлял 53° прямой подачи, в нарушение графика теплового режима, которым установлено 62° прямой подачи теплоносителя. Однако в оперативном журнале отмечено полное соответствие температурного режима температурному графику котельной <НОМЕР>.

Указанные котельные <НОМЕР> и <НОМЕР> обслуживаются Спасским филиалом КГУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>», относятся к тепловому району «<АДРЕС>.

Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА5>, Волошин В.П. назначен на должность начальника теплового района «<АДРЕС> филиала КГУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В судебное заседание Волошин В.П.  не  явился, предоставил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с существом правонарушения согласен.  С учетом обстоятельств правонарушения и его тяжести мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Мировой судья участие в деле Волошина В.П.  признает  необязательным.     

Помощник прокурора г. <АДРЕС> Артамонов К.К. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица  за которое Административным Кодексом или законами субъекта  РФ об административной ответственности устанавливается административная ответственность.

Из  ст. 1.5 КоАП РФ   следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с  ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ  доказательствами по делу об административном правонарушении  являются любые фактические данные, на основании которых  суд устанавливает наличие или отсутствие  события административного правонарушения.

Пункт 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА6> (далее - Правила) устанавливает требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно пункту 2.2.5 указанных Правил, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией;

- соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы систем теплоснабжения;

- рациональное расходование топливо-энергетических ресурсов; разработку и выполнение нормативов их расходования;

- учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок;

- разработку мероприятий по снижению расхода топливо-энергетических ресурсов;

- эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя;

- своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок;

- ведение установленной статистической отчетности;

- разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации;

- подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно технических документов;

- разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии с установленными требованиями;

- наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки;

- разработку с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции; внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии;

- приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок;

- выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписаний в органы государственного надзора;

- своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушений (аварий и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией.

Пункт 2.5.1 гласит, что для эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок организация обеспечивает:

- учет топливно-энергетических ресурсов;

- разработку нормативных энергетических характеристик тепловых энергоустановок;

- контроль и анализ соблюдения нормативных энергетических характеристик и оценку технического состояния тепловых энергоустановок;

- анализ энергоэффективности проводимых организационно-технических мероприятий;

- ведение установленной государственной статической отчетности;

- сбалансированность графика отпуска и потребления топливно-энергетических ресурсов.

Согласно п. 2.5.2. Правил, в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена:

- требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; - учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем. Пунктом 4.1.1 Правил установлено, что Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Согласно пункту 6.2.1., при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. Так, п. 6.2.58 правил регламентирует, что для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается: для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°С.

Пункт 6.2.59. Правил гласит, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более:

- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +-3%;                           

- по давлению в подающем трубопроводе +-5%;

- по давлению в обратном трубопроводе +-0,2 кгс/см2.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на 5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

 В соответствии с должностной инструкцией, начальник теплового района осуществляет свою деятельность по руководству тепловым районом в строгом соответствии с действующим законодательством, руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности предприятия., организует производственно-хозяйственную деятельность организации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ является тепловая и иная энергия, рациональное ее использование, безопасность эксплуатации перечисленных объектов. Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении либо нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях Волошина В.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

           Вина Волошина В.П.  подтверждается собранными по делу доказательствами:   постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, актом проверки от <ДАТА4>, объяснением правонарушителя, материалами дела.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Решая вопрос о виде и мере административного наказания, за совершенное правонарушение, мировой судья  учитывает: личность правонарушителя, обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем, полагает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции статьи 20.8 ч. 6  КоАП РФ.

На основании ст. 9.11, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Волошина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 2000  (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа подлежит зачислять на следующие банковские реквизиты: УФК по Приморскому краю (Прокуратура <АДРЕС> края л/с 04201455560) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Расчётный счёт 40101810900000010002 БИК <НОМЕР> ОКТМО  05701000 (г. <АДРЕС>  в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю КБК 41511690010016000140.

В случае непредоставления мировому судье документа, подтверждающего уплату штрафа, мировым судьей материалы будут направлены для принудительного взыскания.

При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                    Мировой судья                                                                           Лях Е.В.