Решение по делу № 7-568/2016 от 11.05.2016

Дело № 5-595/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2016 года г. Кострома, ул. Советская, д.120<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Свердловского судебного района г.Костромы Чиркина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ИП Комиссарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, сведений о привлечении к административной ответственности суду не представлено,

установил:

<ДАТА3> в отношении ИП Комиссарова А.А. заместителем начальника отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2> Комиссаров А.А. в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА4> не представил оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР>, то есть в течение 5  рабочих дней со дня  заключения  договора  <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между  <ФИО2> <ФИО3> и <ФИО2> Комиссаровым А.А.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу не явился, будучи надлежащим образом о месте и времени его проведения уведомлен.

ИП Комиссаров А.А. вину в совершенном правонарушении не признал, поддержал доводы, изложенные в пояснениях, согласно которым по договору <НОМЕР> от <ДАТА5> между сторонами (<ФИО2> <ФИО3> и ИП Комиссаровым А.А.) проходили  предварительные переговоры, был составлен проект договора, однако, стороны не пришли к соглашению по всем условиям договора, в связи с чем договор сторонами подписан не был, сделка не состоялась. В связи с тем, что сделка между сторонами не состоялась, у него отсутствовала обязанность по подаче декларации о сделке. Законодательством не предусмотрена подача пустой - нулевой декларации о сделке. Полагает, что <ФИО2> <ФИО3> просто поторопился и несвоевременно внес сведения о сделке в систему ЕГАИС, не дождавшись результатов переговоров. Просил прекратить дело об административном правонарушении в отношении него за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ИП Комиссарова А.А., изучив материалы административного дела,  мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч.1 статьи 50.5. Лесного кодекса Российской Федерации  юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.ч.1 и 2 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации  Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Правила представления декларации о сделках с древесиной, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, устанавливают порядок представления декларации о сделках с древесиной.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

 Таким образом, индивидуальный предприниматель при совершении  сделок с древесиной, обязан в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора  предоставить Декларацию  о совершении такой сделки с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> <ДАТА5> между <ФИО2> <ФИО3> и ИП Комиссаровым<ФИО> была проведена сделка с древесиной в объеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> кубических (договор <НОМЕР>).

ИП Комиссаров А.А. обязан был в течение 5 рабочих дней, то есть не позднее <ДАТА5> представить оператору единой государственной автоматизированной информационной системы декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Таким  оператором  в соответствии с п. 58(1)  в соответствии с Положением  федерального агентства лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736, является Федеральное агентство  лесного хозяйства.

Однако свою обязанность ИП Комиссаров А.А. не выполнил.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как пояснил ИП Комиссаров А.А. в судебном заседании по договору <НОМЕР> от <ДАТА5> между сторонами (<ФИО2> <ФИО3> и ИП Комиссаровым А.А.) проходили  предварительные переговоры, был составлен проект договора, однако, стороны не пришли к соглашению по всем условиям договора, в связи с чем договор сторонами подписан не был, сделка не состоялась. В связи с тем, что сделка между сторонами не состоялась, у ИП Комиссарова А.А. отсутствовала обязанность по подаче декларации о сделке.

Поскольку Департаментом лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу в материалы дела не представлено доказательств заключения договора по сделке с древесиной  <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между <ФИО2> <ФИО3> и ИП Комиссаровым А.А., суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Комиссарова А.А. по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях ИП Комиссарова А.А. состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь  п.2 ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Комиссарова <ФИО1> по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения его копии в Свердловский районный суд г. Костромы через мирового судью судебного участка №6 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья                                                                               Чиркина А.А.